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台中學儒 高普考行政專班 7/16 全新開課 04-22290111
程序的尊重：依法辦事。

手段的限制：使用各種技術與政策時，無不小心翼翼。

「政治回應」（Political responsiveness）
屬於民主政治與人事制度的傳統價值之一，係指政府管理過程中，行政機關及行

政人員應肯定並支持機關首長及民選行政首長的施政構想及抱負，尊重、注意及
諮詢政黨、社會團體的意見及一般民意。

「代表性官僚體制」（Representation）

凡參加公共服務之各級人員應充分具備公開性，使公共部門就業的所有層級皆能
公平的反映社會的主要人口類別。

「黑堡宣言」（Blacksburg Manifesto）
萬斯萊（Wamsley）對美國反官僚的社會背景感到憂心，聯合四位知名學者顧塞

爾（Goodsell）、羅爾（Rohr）、懷特（White）、伍爾夫（Wolf）完成一篇純然規
範性文件〈公共行政與治理過程：轉變中的政治對話〉一文，於 1983 年發表，
萬斯萊等學者對該文頗為自豪，自許與新公共行政同功，且以所任學校校址：

“Blacksburg”地名為名，稱為「黑堡宣言」，此宣言受新公共行政運動（NPA）
影響宣揚行政實現公共利益的核心主題，主張常任文官應以「專業責任」積極參
與治理過程，捍衛公共利益與憲法。對吾人最大的啟發為引導公共行政學術社群
重視「公共行政在民主治理過程中之角色」。（憲政第四部門）
黑堡宣言的觀點與大約同時期發展的「新公共管理」相對，可說是「新左派」思

維相對於「新右派」的思維。黑堡宣言為官僚體制辯護，反對「小而美」的政府，
強調公共行政在民主治理過程中具有相當的重要性，有別於忽略政治面向的公共
管理途徑，而具有規範性的理論特色。
五大主張

行政人員應為公共利益受託者
行政組織係達成公共利益機構
行政係憲政治理過程的參與者
政府治理過程應代表多元利益並兼顧公平就業機會

落實「新公共行政學派」之管理體制

「新公共服務」（New Public Service）
新公共服務是 2000 年由 Denhardt 夫婦率先提出，新公共服務運動是基於新民主精

神、社群主義與公民社會，組織人文主義與論述理論。主張政府應該以「服務」
(serving)取代「導航」(steering)，強調民主行政、公民社會的重要性。提出七大主