Page 165 - Membangun Kadaster Lengkap Indonesia

(institutional framework) berbagai hak-hak penguasaan agraria
tersebut sampai saat ini masih dilakukan secara terpisah dan
terfragmentasi oleh berbagai kementerian/lembaga negara.
d) Praktik pengaturan pendaftaran tanah: Sesuai hierarki peraturan
perundang-undangan Indonesia, apabila terdapat perbedaan,
pengaturan dengan undang-undang lebih dimenangkan
daripada peraturan pemerintah. Dalam banyak kasus, sertipikat
hak atas tanah harus dibatalkan karena “kalah” kuat regulasi yang
mengaturnya.

Pasal 1 UUPA
(1) Seluruh wilayah Indonesia adalah kesatuan tanah-air dari seluruh rakyat
Indonesia, yang bersatu sebagai bangsa Indonesia.
(2) Seluruh bumi, air dan ruang angkasa, termasuk kekayaan alam yang
terkandung di dalamnya dalam wilayah Republik Indonesia sebagai karunia
Tuhan Yang Maha Esa adalah bumi, air, dan ruang angkasa bangsa Indonesia
dan merupakan kekayaan nasional.
(3) Hubungan antara bangsa Indonesia dan bumi, air, serta ruang angkasa
termaksud dalam ayat (2) pasal ini adalah hubungan yang bersifat abadi.
(4) Dalam pengertian bumi, selain permukaan bumi, termasuk pula tubuh bumi
di bawahnya serta yang berada di bawah air.
(5) Dalam pengertian air termasuk baik perairan pedalaman maupun laut wilayah
Indonesia.
(6) Yang dimaksud dengan ruang angkasa ialah ruang di atas bumi dan air
tersebut pada ayat (4) dan (5) pasal ini

Pasal 2 UUPA
(2) Hak menguasai dari Negara memberi wewenang untuk :
a. mengatur dan menyelenggarakan peruntukan, penggunaan, persediaan,
dan pemeliharaan bumi, air dan ruang angkasa tersebut;
b. menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum antara orang-
orang dengan bumi, air dan ruang angkasa;
c. menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum antara orang-
orang dan perbuatan- perbuatan hukum yang mengenai bumi, air dan
ruang angkasa.

6.1.2. Sistem Pendaftaran Tanah
a) Regulasi tentang sistem pendaftaran tanah di Indonesia:
Sistem kadaster di Indonesia adalah pendaftaran hak atas
tanah (registration of title) yang seharusnya menerapkan asas
tirai (curtain). Lihat penjelasannya di bagian II.3, yang mana
penerapannya dalam rechtverwerking (Penjelasan Pasal 32 PP
No. 24/1997) memerlukan waktu lima tahun sejak penerbitan
sertipikat hak atas tanah. Selanjutnya diatur bahwa sistem

138 Membangun Kadaster Lengkap Indonesia
Dwi Budi Martono