Page 88 - Membangun Kadaster Lengkap Indonesia

Sebuah akta tidak menjadi bukti hak atas tanah tetapi sebagai bukti
terjadinya suatu transaksi tanpa perlu membuktikan bahwa secara
hukum para pihak berhak melakukan transaksi (Palmer, 1996).
Objek pendaftarannya bukan merupakan hak atas tanah melainkan
bukti transaksi hak atas tanah. Simpson (1976) mengatakan untuk
mengatasi tantangan tersebut, prosedur pemeriksaan hak atas tanah
dapat ditingkatkan dengan bantuan peta indeks yang sesuai, seperti
peta blok yang dibuat dengan teknik pengukuran dan pemetaan yang
benar, misalnya ‘abstract index’ yang digunakan di Ontario (Kanada)
dan ‘search sheets’ di Skotlandia.
Hendriks dkk. (2019) mengemukakan bahwa elemen sistem
pendaftaran akta adalah pencatatan waktu, pengindeksan instrumen,
dan pengarsipan dokumen atau salinannya. Sebagaimana telah
dijelaskan di atas, akta tidak membuktikan hak atas tanah, melainkan
pembukuan dari transaksi individual antar para pihak (isolated
transaction). Asas utama sistem ini adalah keamanan (security),
pembuktian (evidence), maklumat dan prioritas (notice dan priority).
Menurut mereka, pengembangan sistem pendaftaran akta di Negeri
Belanda telah menerapkan manajemen pembukuan yang lebih baik,
antara lain standarisasi formulir dan prosedur, pengukuran yang
realistis/fleksibel, pemeriksaan dokumen secara parsial/pengambilan
sampel, pendaftaran yang diwajibkan (compulsary), automasi indeks,
komputerisasi abstrak hak atas tanah.

Tabel 2. 4. Perbedaan Sistem Pendaftaran Hak Atas Tanah
dengan Pendaftaran Akta

Aspek Pendaftaran Akta Pendaftaran Hak Atas Tanah
Asal Hukum Sistem pedaftaran akta berkaitan Sistem negara-kota Hanseatic
dengan hukum Romawi/Belanda yang berkembang dari Jerman
di Eropa dan hukum common-law untuk mengurai kerumitan akta
awal di Inggris dan koloninya. peralihan hak atas tanah menjadi
sistem pendaftaran yang lebih
sederhana.
Asal Budaya Negara-negara berbudaya Latin Negara dengan sistem hukum
di Eropa (Perancis, Spanyol, common-law dan negara
Italia, Benelux), Amerika Selatan, berkembang (new emerging
sebagian Asia dan Afrika, dan nations). Sistem Jerman
secara luas di Amerika Serikat. ditemukan di Jerman, Austria,
Swiss, dan negara-negara Nordik.

BAB 2. 61
Kadaster, Pendaftaran Tanah, dan Administrasi Pertanahan