Page 76 - Dari Tanah Sultan Menuju Tanah Rakyat
P. 76
Dari Tanah Sultan Menuju Tanah Rakyat
yakarta terdapat pula kelompok pedagang yang terdiri atas
pengusaha batik, perak, aluminium, dan tenun. Kelompok
pedagang itu bertempat tinggal di kampung-kampung
Karangkajen, Prawirataman, Purbayan, Prenggan, Kauman,
Suronatan, dan perkampungan di dalam benteng.
E. Struktur Organisasi, Birokrasi, dan Sistem
Pemerintahan Kasultanan
Birokrasi dalam suatu pemerintahan sangat diperlukan
guna mengatur mekanisme dan hierarki prosedur pemerin-
tahan. Di samping itu, birokrasi dapat digunakan sebagai
mekanisme kontrol yangs angat efisien. Apabila pemegang
kekuasaan pada puncak birokrasi dipegang oleh raja, maka
yang menjadi obyek kekuasaan di tingkat bawah adalah
rakyat. 51
Birokrasi dapat diartikan sebagai: “Keseluruhan aparat
pemerintah, sipil maupun militer yang melakukan tugas
membantu pemerintah dan menerima gaji dari pemerintah
karena statusnya”. 52
Konsep birokrasi Kasultanan Yogyakarta tidak dapat
dipisahkan dari teori dasar birokrasi yang dikembangkan
Max Weber yaitu model “domination” (penguasaan). Dominasi
merupakan suatu bentuk hubungan kekuasaan antara
penguasa yang memiliki kesadaran akan kewajibannya untuk
51 Peter Blau, The Dynamic of Bureucracy (Chicago: Chicago Uni-
versity Press, 1963), hlm. 15.
52 Yahya Muhaimin, “Beberapa Segi Birokrasi di Indonesia”,
dalam Prisma, No. 10 Oktober 1980, hlm. 21.
57
