Page 109 - Raport CNFIS 2015

IV.6. Concluziile generale ale analizei datelor colectate în cadrul exercițiului de pilotare În urma analizelor realizate de grupului de lucru au fost supuse dezbaterilor la nivel de CNFIS următoarele concluzii generale:  Datele raportate ar permite realizarea unei evaluări obiective în vederea finanțării în condițiile în care ar fi completate și revizuite la nivelul intern al universităților și validate extern de către CNFIS-UEFISCDI. Procesul de pilotare nu a reușit să fie exhaustiv nici la nivel instituțional și nici la nivel individual, cu toate că un număr important de universități și în același timp un număr semnificativ de cadre didactice/cercetători au raportat date cu privire la diferiţi indicatori. Astfel, s-a observat existenţa a trei tipuri de universităţi implicate în acest proces: a) universităţi care au raportat serios și consistent; b) universităţi care au raportat cu greşeli provenite din neînţelegerea unor aspecte privind raportarea sau din neatenţie; c) universităţi care nu au raportat. Analiza descriptivă a datelor raportate ne arată în cele mai multe cazuri existența unor variații foarte mari la nivelul datelor raportate de universități pentru indicatori similari în cadrul acelorași ramuri de știință. Astfel de variații nu pot fi rezultatul diversității instituționale (care este mai degrabă redusă așa cum arată studiile anterioare sau alte evaluări, de pildă cele efectuate de către ARACIS), ci mai degrabă rezultatul diferențelor de interpretare și înțelegere a anumitor indicatori, a lipsei rigurozității în raportare, a lipsei mecanismelor interne de verificare, dar și a tendințelor de manipulare a datelor. Universitățile sunt încurajate să dezvoltate mecanisme de colectare și validare a datelor. Prevederea anonimizării datelor de cercetare culese la nivel individual a încurajat lipsa asumării responsabilității, a verificărilor interne, dar și imposibilitatea validării externe. În vederea soluţionării problemelor semnalate în concluziile raportului, CNFIS formulează următoarele recomandări generale:  Redeschiderea procesului de completare a datelor şi, mai ales, de validare a lor. CNFIS recomandă o perioadă de cel puțin trei (3) săptămâni, timp în care universitățile să verifice datele plecând de la observațiile pe care CNFIS le va trimite individual, fiecărei universități.  Atribuirea unui statut formal mult mai accentuat la nivel instituțional pentru procesul de colectare a datelor, care să fie obligatoriu pentru obținerea finanțării publice, în acord cu prevederile legale (art. 192 din Legea 1/2011).  În absența unor sancțiuni importante pentru nerespectarea termenelor de raportare, gradul de acoperire al raportării va fi incomplet și discontinuu. Pe termen lung, lipsa sancțiunilor va încuraja arbitrariul și lipsa de responsabilitate în comunicarea de informații cu caracter public de către universități. Exercițiile de raportare trebuie să constituie în același timp oportunități de învățare organizațională pentru universități care să-și dezvolte astfel mecanisme interne, precum și o expertiză și experiență în evaluare și raportare de date.  S-a evidențiat necesitatea furnizării unui suport (helpdesk) la nivelul UEFISCDI pentru sprijinirea universităților în procesul de raportare a datelor.  Validarea externă a datelor raportate de către universități trebuie să constituie o etapă distinctă, căreia să-i fie alocate resurse logistice și instituționale. În mod ideal, pe lângă Minister și CNFIS în această etapă ar trebui să fie implicate și celelalte consilii consultative ale Ministerului, cât și ARACIS. Procesele de raportare şi validare trebuie în mod serios şi formal prevăzute în norme metodologice specifice; trebuie prevăzute etape, iar validarea să fie instituţionalizată şi implicaţi mai mulţi actori (ARACIS, CNATDCU). Acest lucru va conduce la asumarea responsabilității instituționale și individuale în privința datelor raportate. 109