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中国沿海经济发展的理论基础（ １９９３） ５７１

（２ ） 点轴开发理论。 点轴开发理论从经济增长与平衡发展间的倒“Ｕ ”字形相关规律出发，认为
我国目前仍处于不平衡发展阶段，而点轴开发是现阶段最有效的空间组织形式。 即在全国或地区
范围内，确定若干具有有利发展条件的大区间、省区间及地市间线状基础设施轴线，对轴线地带的
若干点予以重点发展。 这样，随着经济实力的不断增强，经济开放的注意力愈来愈多地放在较低级
别的发展轴和发展中心，与此同时，发展轴线逐步向较不发达地区延伸，将以往作为发展中心的点
确定为较低级别的发展中心。 该理论主张以沿海地带轴和长江沿岸轴作为全国一级重点开发轴
线，即采取“Ｔ ”字形开发战略。

（３ ） 区域开发阶段论。 该理论在增长极理论和点轴开发理论的基础上，考虑到区域发展的阶
段性和产业类型对空间发展型演变的重要影响，指出了区域开发是一个动态的过程，处于不同阶段
的不同区域应采取不同的组织形式。 落后地区采取的是增长极点开发；发展中地区采取的是点轴
开发，而较发达地区采取的是网络开发。 任何一个地区的开发，总是最先从一些点开始，然后沿着
一定轴线在空间上延伸。 点与点之间的经济联系及其相互作用，其结果往往在空间上沿着交通线
联结成轴线，轴线的经纬交织形成经济网络。

（４ ） 优区位开发理论。 该理论从“区位”与“非区位”的概念出发，主张中国工业布局应实行集
中与分散相结合的“区位”开发战略，即现代工业应首先在若干“区位”集中优先发展。 这些“区位”
依据社会综合效益原则不均匀地全布于全国各个区域之中，随着工业化进程，“区位”数目逐渐增
加，同时现代经济逐渐从“区位”向“非区位”扩散，并最终全面完成全国经济的工业化。
上述种种理论和主张，各有其合理的部分，也有一些偏颇之处。 但通过深入探讨，博采众家之
长，对于形成符合中国国情的区域经济发展理论，从而有效地指导我国区域经济实践，将起很大的
推动作用。

（
三）我国区域经济合作的发展

改革前３０年我国实行高度集中、条块分割的计划体制，这种体制限制了地方的积极性，使企业
失去了活力，人为地抹杀了区域间、企业间的经济技术联系，区域经济合作的优越性难以发挥。 尽
管早在５０ 、６０年代，我国组织过地区经济协作，支援内地建设，但规模有限，而且单靠行政命令，因

而效果不理想。 为组织地区经济协作而划分的六大经济协作区和国家计划委员会统筹全国地区协
作的地区局，也没有真正有效地发挥其职能，前者名存实亡，后者被撤销。
随着“对外开放，对内搞活经济”方针的贯彻执行，促进了商品经济的发展，我国区域经济合作
进入了一个新阶段。 最初是以地区间的物资交流为主要内容，具有自发性和探索性的特点。 这种
交流起到了打开局面，疏通渠道，建立联系，奠定基础的作用。 １９７９年，中央提出了“扬长避短，发
挥优势，保护竞争，促进联合”的方针，为区域经济合作的发展指明了方向。 区域合作也就从小到
大，从单一的合作扩展到多方面的合作。 １９８１年，华北地区首先在呼和浩特市召开了经济技术协

作会议，对全国的影响很大。 接着，上海经济区、山西能源基地规划办公室（现改为国务院能源基地
规划办公室）和东北能源、交通规划办公室（现改为东北经济区）相继成立，从而扩大了区域经济合
作的范围，丰富了合作的内容。 １９８４年，《中共中央关于经济体制改革的决定》指出：“国内各地区
之间更要互相开放。 经济比较发达地区和比较不发达地区，沿海、内地和边境，城市和乡村，以及各
行业各企业之间，都要打破封锁，打开门户，按照扬长避短，形式多样，互惠互利、共同发展的原则，
大力促进横向经济联系。”这个决定有力地推动了我国的区域经济合作，使其生气勃勃地在全国范

围内展开。 １９８６年，国务院又正式发布了《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》。 就横