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中国沿海地区产业发展政策研究（ １９９３） ５８３

中国沿海地区产业发展政策研究（ １９９３ ） ①

中国沿海地区经济发展战略中的重要方面是产业发展，尽管国家已制定了全国性的产业政策
以规划产业的未来的发展，但是由于沿海地区的特殊条件，仍需要地区性的产业发展政策，一方面

作为全国性产业政策在地区的具体延伸；另一方面作为本地区特殊条件下的相应政策。 探讨并制
定地区性产业政策，显然是沿海地区经济发展所必须。

一、沿海地区产业政策体系

作为国民经济整体的一个有机组成部分，沿海地区的产业政策体系无疑是国家产业政策的一

个子系统，它必须在母系统的约束下运行。 但沿海地区经济发展战略目标是要把沿海地区推向国
际市场，参与国际交换和竞争，发展外向型经济，并以此带动中西部地区经济的发展。 这就决定了
沿海地区产业政策体系必须是一个开放的系统。 它不可能是母系统的翻版或简单的缩减，而应当
有其自身的特点。 正是基于这样的认识，我们构造了沿海地区产业政策体系，其包括： 沿海地区产
业政策体系建立的基础目标、内容和运行条件。

一）沿海地区产业政策体系建立的基础
（

（１ ） 理论基础。 毋庸置疑，马克思主义经济学说，尤其是关于社会再生产理论和劳动区域分工
理论，是沿海地区经济发展的指导思想，当然也是建立沿海地区产业政策体系的理论依据。 这里主
要从技术经济角度探讨其理论基础，这就是新兴的产业经济学。 它由三方面理论构成： 产业结构

理论、产业关联理论和产业组织理论。 产业结构理论从资源分配角度研究产业之间的比例关系，分
析产业结构随经济发展而演变的原因，并总结其规律。 产业关联理论主要运用投入产出分析法，研
究产业之间在生产和成长过程中技术经济关系和相互作用。 产业组织理论则是以市场上的各类企业
组织及其相互关系为研究对象，从机制上寻求使产业内各种经济资源合理配置和有效使用的方法和
措施。 它把公平的市场竞争条件和企业规模经济作为保证产业经济顺利发展的两个重要前提。

（２ ） 现实基础。 沿海地区产业政策体系是用以调控该区域产业经济运行的系统。 它在一定的经
济理论指导下，作用于现实的经济活动。 因此，在政策制定、实施和改进等系统运行全过程中都离不
开具体的经济环境和经济活动。 目前，这个基础主要有以下三方面。 第一，《国务院关于当前产业政

① 本文是作者主持国家教委全国重点学科博士点课题《中国沿海地区外向型经济发展的研究》成果之一，收入１９９３年７月复旦大
学出版社出版、作者主编的《中国沿海经济研究》一书。