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５８６ 苏东水文集
当今世界发达国家第一次产业比重小于５％ ，第三次产业比重超过５５％ ；中等发达国家第一次
产业比重在５％ —２０％之间，第三次产业比重超过４５％ ；发展中国家第一次产业比重高于２０％ ，但
第三次产业比重一般不低于３５％ 。 而我国由于长期忽视了第三次产业的发展，其比重明显偏低，
沿海地区不超过３０％ ，三次产业结构从比例上看只相当于美国２０世纪初的水平。 这种不正常现象
在产业结构调整和产业发展中应引起高度重视。
（３ ） 工业结构的同构化。 工业内部结构决定了一个国家或地区的产业结构水平。 到１９８７年
为止沿海地区前八位支柱产业的排名次序几乎和全国平均水平一致，且各大工业部门产值的比重
也大体相同，由此可见我国地区工业结构同构化现象十分突出。 同构化现象出现的主要原因是行
政力量的作用，只不过由以前的中央高度集中控制变为现在的各省市分散使用。 其结果是工业结
构，尤其是新兴消费品工业在很短时间内实现了分散布局，没能依据地区优势形成良好的规模经
济。 具体可见表２ 。
表２ １９８７年沿海地区主要工业结构比较表（ ％）
产业比重
范围 纺织工业 机械工业 食品工业 化学工业 钢铁工业
１１．９ ９．３ ７．０ ５．７ ５．４
沿海地区
８．５ ８．２ ７．８ ５．５ ５．２
全 国
产业比重
范围 石油工业 建材工业 电气设备制造业 电子工业 运输设备制造业
４．８ ４．１ ４．０ ３．８ ２．８
沿海地区
４．６ ４．８ ３．８ ３．２ ２．６
全 国
（４ ） 沿海地区工业结构的类型。 我们将沿海地区九省市大致分为三种结构类型： 轻型、重型和
平衡型。 广东、浙江、福建的轻工业比重超过或接近６０％ ，呈明显的轻型结构；江苏、上海、天津、河
北和山东五省市轻工业比重在４７％ —５４％之间，轻重工业同时发展，结构比较平衡，其中苏、沪、津
工业结构为偏轻型，豫、鲁则为偏重型；辽宁的工业结构呈强烈的重型，重工业比例高达６７．６％ 。
上述分类并不能判断孰优孰劣，对其中一个或几个省市采用一般的产业结构准则（针对一国的）来
衡量是不科学的。 沿海地区产业结构政策研究的任务就是从该区域实际出发，探索其产业结构合
理化的评价标准，以此确定产业发展序列和演变方向。 具体数据可见表３ 。
表３ 沿海地区各省市轻重工业比例表（ ％）
地区
工业部门 天津 河北 辽宁 上海 江苏 浙江 福建 山东 广东
５１．６ ４７．１ ３２．４ ５２．３ ５４．０ ６３．１ ５９．４ ４８．８ ６５．４
轻工业
４８．４ ５２．９ ６７．６ ４７．７ ４６．０ ３６．９ ４０．６ ５１．２ ３４．６
重工业
（
二）沿海地区的产业发展对策
《国务院关于当前产业政策要点的决定》确定了全国的产业发展序列，上海浦东地区产业政策
中规定了地方性的产业发展序列。 由此可见，产业发展计划实际上已在全国范围内进入了实施阶
段。 然而，这些政策出台时并没有阐述其依据。 因此在实施时人们往往知其然而不知其所以然，这
