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国内外产业结构变动研究（ １９９９） ６７３

区段建设一批开发区，促进沿江经济走廊的形成。
（２ ） 环渤海地区。 要加快产业结构向知识技术密集型方向的调整，积极发展汽车、电子和高技
术产业，提高钢铁、石油化工、重型机械等优势产业的技术水平和开发新产品的能力，加强以煤炭和
电力为中心的能源建设，加快交通、通信、水利等重要基础设施，特别是运输通道的建设步伐，严格
限制高耗能、高耗水、污染严重的项目。 以支柱产业发展为动力，依托沿海大中城市，形成以辽东半
岛、山东半岛、北京、天津、河北为主的环渤海综合经济圈。
（３ ） 东南沿海地区。 该地区毗邻香港、澳门和台湾，具有对外开放的特殊条件。 以珠江三角洲
和闽东南地区为主，要进一步扩大对外开放，积极发展创汇农业，发展电子、日用化工、高档消费品、

食品和热带经济作物加工工业，发展内外贸易、旅游、信息等第三产业，并适当发展一些原材料工业
和主要利用外资的重化工业，逐步建立起以资金技术密集型产业和高附加值的劳动密集型创汇产
业为主的产业体系，形成外向型经济发达的经济区。
（４ ） 西南和华南部分省区。 该地区农业将要实现粮食自给，发展经济作物，形成全国重要的热
带、亚热带作物基地；大力发展交通、通信、能源、重要原材料等基础设施和基础工业，建设出海通

道，加快以水电为主的能源工业和钢铁、有色金属、磷硫化工等原材料工业的发展；发挥资源优势，
依托国防工业的技术力量，建成以高耗能的重化工业为主，军工、机械、轻纺、食品等工业相应发展
的全国重要的工业基地；大力开发丰富多样的旅游资源，成为全国的重要旅游基地。
（５ ） 东北地区。 加快老工业基地的改造，提高技术水平和经济规模，形成以现代化技术装备起来
的，以钢铁、石油化工、矿冶机电设备、汽车制造、森林工业为主的全国重要的重化工业基地；要加强对
农业的投入和技术推广，综合开发农业资源，发展深加工，走专业化、商品化、现代化的大农业道路；搞
好图们江地区的开放、开发，利用有利的区位发展外向型经济，积极参与东北亚经济圈的国际合作。
２．东中西地区产业结构变动方向
“八五”期间，东部固定资产投资占全国６７．４１％ ，中部占２０．４３％ ，西部仅占１２．１６％ 。 我国ＧＤＰ

年均增长１１．７％ ，东部在１６％以上，中西部仅９％左右。 我国已出现重工业化为主导的经济增长时
期，各地区产业结构变动速度较快，出现了重型化的倾向。 这一时期地区产业结构和地区经济发展诸
种矛盾继续存在，阻碍着国民经济快速协调的发展，对地区经济发展战略的调整已势在必行。

（１ ） 东部地区自然资源较差，但经济基础好、生产要素充裕，是目前经济发展的重心。 要积极
开拓高新技术产业和大力发展外向型经济。 以市场规律为基础，鼓励和促进劳动密集型产业，高耗
能、高耗原材料、大运量产业向中西部转移。 东部将率先提高农业生产集约化、技术集约化水平，进
一步改善投资环境，注重长江三角洲、辽中南、京津唐地区等老工业基地的改造。 总之，东部产业结
构的调整目标在于进一步提高产业素质、经济增长质量，率先实现内涵型、节约型、科技先导型的发
展模式，发挥先导作用，带动和支持中西部的发展。
（２ ） 中西部地区的发展虽有局限，但更具潜力和机遇。 中西部地区产业结构的优化，首先将发

展优势产业和产品，提高加工深度。 发挥资源富集优势，加强对传统工业的技术改造： 利用资源发
展农林牧业及其加工业。 要加强三线企业调整改造，发挥国防军工和科研力量优势，有效推进军用
技术向民用工业转移。 其次，强化中西部自身经济发展的基础。 发展横向经济技术联系，扩大外经
贸合作，引进外资。 此外，在中西经济技术基础和区位条件较好的城市、地区，发展特色的加工业、
知识密集型产业和新兴产业，使武汉、重庆、成都、西安、兰州等几个具有较高经济技术水平的城市
发挥中西部经济中心的作用，带动整个中西部地区产业结构的优化，促进中西部把资源优势转变为

经济优势。