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Capítulo 17
SERVICIOS DE TRÁNSITO AÉREO (ATS)
17.1 SEGURIDAD OPERACIONAL ATS
Generalidades
17.1.1 Si bien los accidentes de aviación causados por deficiencias en los ATS son raros, las
consecuencias de esos accidentes son potencialmente desastrosas. La seguridad operacional en los ATS
requiere un enfoque sistemático de la gestión de la seguridad operacional y los sistemas ATS actuales
proporcionan varias capas de defensas, por ejemplo, mediante:
a) criterios de selección estrictos e instrucción para los controladores;
b) normas de performance claramente definidas, p. ej., criterios de separación;
c) adhesión estricta a los SOP válidos;
d) cooperación internacional considerable;
e) empleo de adelantos tecnológicos; y
f) sistema permanente de evaluación, supervisión y mejoramiento.
17.1.2 Mantener la separación de las aeronaves en condiciones seguras mientras se acelera la
circulación del tránsito en una situación muy dinámica presenta retos únicos. Cada vez más, la carga de
trabajo de los controladores, la densidad y la complejidad del tránsito presentan riesgos considerables para
la aviación. La frecuencia de los casos de proximidad de aeronaves y cuasicolisión en vuelo, incursión en la
pista, pérdida técnica de la separación requerida, etc. indican el potencial permanente de accidentes en la
provisión de ATS.
17.1.3 A medida que los volúmenes de tránsito y la complejidad continúen aumentando, los
supervisores ATS, los investigadores de sucesos ATS y los jefes de seguridad operacional necesitarán
aprender más sobre los efectos de la actuación humana en las acciones del personal ATS. (En el Apéndice
1 de este capítulo figura una lista de algunos de los problemas de factores humanos más comunes que
potencialmente afectan a la actuación humana en la provisión de ATS).
17.1.4 La provisión de ATS enfrenta también el reto de los cambios de organización. Aunque las
autoridades de los Estados tradicionalmente han proporcionado servicios de tránsito aéreo, en un número
cada vez mayor de Estados la provisión de servicios pasa a sociedades comerciales. Otros Estados se
unen a consorcios regionales, tales como EUROCONTROL, para proveer esos servicios.
17.1.5 Desde la perspectiva de la reglamentación, la vigilancia de la seguridad operacional para
aeródromos y dependencias ATS tradicionalmente se realizaba por medio de un proceso prescriptivo en
que se publicaban requisitos detallados y el cumplimiento de los mismos se confirmaba por medio de
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