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17-2 Manual de gestión de la seguridad operacional

inspecciones. Este enfoque fomentaba una cultura de cumplimiento de la seguridad operacional, pero se
pensaba poco en una gestión preventiva de la seguridad operacional. Dado el creciente volumen del
tránsito aéreo y una tasa de accidentes uniforme, están aumentando los esfuerzos para mejorar la
seguridad operacional por medio de la implantación de sistemas de gestión de la seguridad operacional
(SMS), para los aeródromos y las dependencias ATS inclusive.

17.1.6 El enfoque para la gestión de la seguridad operacional descrito en este manual se basa en las
“mejores prácticas” de industrias en que la gestión de la seguridad operacional es una parte integrante de
las operaciones desde hace mucho tiempo. Si bien este capítulo está dedicado específicamente a los
servicios ATS, una buena comprensión de los otros textos del manual ayudará a implantar un SMS eficaz
para los ATS.

Requisitos de la OACI

17.1.7 El Anexo 11 — Servicios de tránsito aéreo requiere que los proveedores de ATS implanten
SMS aceptados para garantizar la seguridad operacional en la provisión de ATS. Ese SMS asegurará que
se puedan identificar los peligros reales y posibles para la seguridad operacional, que se apliquen las
medidas correctivas necesarias y que la supervisión permanente haga que se logre un nivel aceptable de
seguridad operacional.

17.1.8 En los Procedimientos para los servicios de navegación aérea — Gestión del tránsito aéreo
(PANS-ATM, Doc 4444) se proporciona orientación para la gestión de la seguridad operacional en los ATS.
Entre otras cosas, la gestión de la seguridad operacional en los ATS debería incluir lo siguiente:

a) supervisión de los niveles de seguridad operacional generales y detección de toda tendencia
perjudicial, que incluyen:

1) recolección y evaluación de datos relacionados con la seguridad operacional; y

2) examen de informes de incidentes y de otro tipo relacionados con la seguridad operacional;

b) exámenes de la seguridad operacional en las dependencias ATS, que incluyen:

1) problemas de reglamentación;

2) problemas operacionales y técnicos; y

3) problemas de otorgamiento de licencias e instrucción;

c) evaluaciones de la seguridad operacional con respecto a una reorganización del espacio aéreo
prevista, la introducción de nuevos equipos, sistemas o instalaciones y procedimientos ATS nuevos
o modificados; y

d) mecanismos para identificar la necesidad de medidas para intensificar la seguridad operacional.

Funciones de la autoridad de reglamentación ATS

17.1.9 Como se indicó en el Capítulo 3, un Estado necesita que una autoridad de reglamentación
vigile la aplicación de sus leyes y reglamentos que rigen la seguridad aérea. Las funciones básicas de la
autoridad de reglamentación con respecto a la seguridad operacional ATS son: