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Capítulo 2. Responsabilidad de la gestión de la seguridad operacional 2-3

a) prever las disposiciones legislativas y de reglamentación necesarias para regir el sistema de
aviación del Estado. Entre los aspectos que requieren un marco jurídico para una gestión eficaz de
la seguridad operacional cabe señalar:

1) La legislación sobre aviación establece los objetivos del Estado para la aviación — tanto
comercial como privada. Típicamente, esta legislación incluye la visión del Estado respecto a la
seguridad operacional de la aviación y determina en líneas generales las responsabilidades, la
rendición de cuentas y las autoridades necesarias para alcanzar esos objetivos.

2) Las leyes que rigen la fabricación y el comercio se aplican a la producción y venta de equipos y
servicios aeronáuticos seguros.

3) Las leyes laborales (incluidas las leyes sobre seguridad y salud en el lugar de trabajo)
establecen las reglas para el entorno de trabajo en que los empleados de la aviación deben
cumplir sus obligaciones en condiciones seguras.

4) Las leyes de seguridad (protección) de la aviación contribuyen a establecer condiciones
seguras en el lugar de trabajo; por ejemplo, determinan quién puede entrar en las áreas de
operaciones y en qué condiciones. Estas leyes también pueden proteger las fuentes de
información relacionada con la seguridad operacional.

5) Las leyes sobre el medio ambiente afectan al emplazamiento de aeropuertos y de ayudas para
la navegación y repercuten en las operaciones de vuelo (tales como los procedimientos de
atenuación del ruido);

b) establecer un órgano del Estado apropiado, generalmente llamado Administración de aviación civil
(CAA), con los poderes necesarios para asegurar el cumplimiento de los reglamentos. Esta
responsabilidad incluye:

1) establecer la autoridad oficial y las delegaciones necesarias para controlar la industria de la
aviación;

2) asegurar que dicha autoridad tiene una dotación de funcionarios técnicos competentes; y

3) mantener un sistema efectivo de vigilancia de la seguridad operacional para evaluar si los
requisitos reglamentarios se cumplen; y

c) establecer mecanismos de vigilancia de la seguridad operacional apropiados para asegurarse de
que los explotadores y proveedores de servicios mantienen un nivel aceptable de seguridad
operacional en sus actividades.

2.1.6 Una aviación segura y eficiente exige infraestructura y servicios aeronáuticos considerables, que
incluyen aeropuertos, ayudas para la navegación, gestión del tránsito aéreo, servicios meteorológicos y
servicios de información de vuelo. Algunos Estados explotan sus propios servicios de navegación aérea y
grandes aeropuertos; otros explotan sus propias líneas aéreas. Sin embargo, muchos Estados han
transformado estos servicios en sociedades explotadas bajo la supervisión del Estado. Independientemente
del enfoque adoptado, los Estados deben asegurarse de que la infraestructura y los servicios de apoyo a la
aviación civil se mantienen para ajustarse a las obligaciones internacionales y las necesidades del Estado.

2.1.7 Cuando la función de reglamentación y la provisión de servicios particulares están bajo el
control directo de un órgano estatal (tales como la CAA), debe mantenerse una distinción clara entre ambas
funciones, es decir, entre la provisión de servicios y la reglamentación.