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7-4 Manual de gestión de la seguridad operacional

c) represalia del empleador por haber hablado; o

d) sanciones (tales como medidas coercitivas) de la autoridad de reglamentación.

7.3.2 La aplicación de los principios descritos en 7.3.3 a 7.3.12 ayuda a superar la resistencia natural
a notificar los problemas de seguridad operacional.

Confianza

7.3.3 Las personas que notifican incidentes deben confiar en que la organización (sea el Estado, sea
una empresa) que recibe la información no la empleará contra ellas de ninguna manera. Si no existe esa
confianza, la gente será reacia a notificar sus errores u otros peligros que ha observado.

7.3.4 La confianza comienza con el diseño y la implantación del sistema de notificación. Por consi-
guiente, la información que proporcionan los empleados para la elaboración de un sistema de notificación
es vital. Una cultura de seguridad operacional positiva en la organización genera la clase de confianza
necesaria para el éxito de un sistema de notificación de incidentes. Específicamente, la cultura debe tolerar
errores y ser justa. Además, los sistemas de notificación de incidentes deben ser percibidos por la forma en
que tratan los errores involuntarios o equivocaciones. (La mayoría de la gente no espera que un sistema de
notificación de incidentes exceptúe los delitos, o las violaciones deliberadas, del enjuiciamiento o de las
medidas disciplinarias). Algunos Estados consideran ese proceso como un ejemplo de “cultura justa”.

Ausencia de sanciones

7.3.5 Los sistemas de notificación que no son punitivos se basan en la confidencialidad. Antes de que
los empleados notifiquen libremente los incidentes, deben contar con el compromiso de la autoridad de
reglamentación o de la administración superior que la información proporcionada no se empleará para
sancionarles. La persona que notifica el incidente (o condiciones inseguras) deben confiar en que todo lo
que diga se mantendrá confidencial. En algunos Estados, las leyes de “acceso a la información” hacen cada
vez más difícil garantizar la confidencialidad. Cuando esto ocurre, la información que contiene la notificación
tiende a reducirse al mínimo para cumplir con los requisitos de la notificación obligatoria.

7.3.6 Algunas veces se habla de sistemas de notificación anónima. La notificación anónima no es lo
mismo que la notificación confidencial. Muchos sistemas de notificación que tienen éxito comprenden algún
tipo de función de llamada automática a fin de confirmar los detalles u obtener una mejor comprensión del
suceso. La notificación anónima hace que sea imposible una llamada automática para asegurarse de que
se ha comprendido cabalmente la información proporcionada por el informante y que ésta es completa.
También existe el peligro de que la notificación anónima pueda usarse para fines ajenos a la seguridad
operacional.

Base de notificación inclusiva

7.3.7 Los primeros sistemas de notificación voluntaria de incidentes estaban dirigidos a las
tripulaciones de vuelo. Los pilotos están en situación de observar un amplio espectro del sistema de
aviación y, por lo tanto, pueden formular comentarios sobre el buen funcionamiento del sistema. No
obstante, los sistemas de notificación de incidentes que se concentran únicamente en la perspectiva de la
tripulación de vuelo tienden a reforzar la idea de que todo se reduce a error del piloto. Adoptar un enfoque
sistémico para la gestión de la seguridad operacional requiere que la información sobre seguridad
operacional se obtenga de todas las partes de la explotación.