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CAMINO DE SERVIDUMBRE

organización federal del mundo entero durante el apogeo de la propaganda
por la «Unión Federal», oscurezcan el hecho de ser el principio federativo la
única forma de asociación de pueblos diferentes que crearía un orden inter-
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nacional sin agraviarlos en su legítimo deseo de independencia. El federa-
lismo no es, por lo demás, otra cosa que la aplicación de la democracia a los
asuntos internacionales,el único medio de intercambio pacífico que el hombre
ha inventado hasta ahora.Pero es una democracia con poderes estrictamente
limitados.Aparte del ideal, más impracticable, de fundir diferentes países en
un solo Estado centralizado, cuya conveniencia está lejos de ser evidente, es
el único camino por el que puede convertirse en realidad el ideal del Dere-
cho internacional. No debemos engañarnos nosotros mismos creyendo que,
cuando en el pasado llamábamos Derecho internacional a las reglas de la
conducta internacional, hacíamos otra cosa que expresar un buen deseo.
Cuando pretendemos evitar que las gentes se maten unas a otras, no pode-
mos contentarnos con declarar prohibido matar,sino que debemos dar facul-
tades a una autoridad para evitarlo. De la misma manera, no puede haber un
Derecho internacional sin la existencia de un poder que obligue a su cumpli-
miento. El obstáculo para la creación de este poder internacional fue, en gran
parte, la idea de que necesitaba reunir todas las facultades, prácticamente ili-
mitadas, que posee el Estado moderno. Pero con la división de poderes en el
sistema federal esto no es necesario en modo alguno.
Esta división de poderes obraría,inevitablemente,limitando a la vez el poder
de todos y el de cada uno de los Estados.Además,muchos de los tipos de plani-
ficación que ahora están de moda serían,probablemente,del todo imposibles. 11

10. Es una gran lástima que la inundación de publicaciones federalistas que no hace muchos años
cayó sobre nosotros haya privado de la atención que merecen a unas cuantas obras, entre ellas, impor-
tantes y sagaces. Una que en particular debe ser cuidadosamente consultada cuando llegue el tiempo de
elaborar una nueva estructura política de Europa, es el librito del doctor W. Ivor Jennings,A Federation
for Western Europe (Nueva York: Macmillan, y Cambridge: Cambridge University Press, 1940. [Tanto
Hayek como Lionel Robbins estaban a favor de alguna forma de federación para Europa;véanse las cartas
de Hayek a The Spectator tituladas «War Aims» y «An Anglo-French Federation», incluidas en la obra
de F.A. Hayek, Socialism and War, cit., pp. 161-64 {pp. 193-197 de la edición española}. —Ed.]
11. Véase sobre esto el artículo del autor: «Economic Conditions of Inter-State Federation», The
New Commonwealth Quarterly, vol.V, septiembre de 1939. [Este artículo se publicó posteriormente
en F.A. Hayek, Individualism and Economic Order, cit., pp. 255-72. —Ed.]

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