Page 165 - 16222

‫ההתבגרות גיל ‪|165‬‬

‫פירמות‪ ,‬מדינות‪ ,‬פילוסופיות‪ ,‬דתות או שיטות פוליטיות מתרחשים‬
‫תמיד עקב שינוי דרמטי בסביבה‪ .‬השורדים הם היצורים‪ ,‬המדינות‪,‬‬
‫הפירמות והמבנים החברתיים אשר מסוגלים להתאים את עצמם‬
‫במהירות לשינוי‪ .‬אך מדינה שמעודדת דרך קבע כל מיני סקטורים‬

‫בכלכלה לא תהיה מסוגלת להשתנות‪.‬‬
‫רובם המכריע של הכלכלנים יתנגדו כיום לגישה של בחירת‬
‫מנצחים ומדיניות פרוטקציוניסטית‪ 70.‬הגישה הזאת הביאה הצלחות‬
‫מוגבלות ומעטות (בעיקר ביפן ובקוריאה הדרומית)‪ ,‬לצד כישלונות‬
‫מפוארים רבים בשלל מדינות‪ .‬אולי המפורסם שבכישלונות האלה‬
‫הוא הפיתוח היקר להדהים של הקונקורד‪ ,‬מטוס הנוסעים העל־קולי‬
‫הכושל‪ ,‬אשר נעשה תוך מעורבות ניכרת של ממשלות בריטניה וצרפת‬

‫ומזכיר מעט את כישלון פרויקט הלביא בישראל‪71.‬‬
‫אחד הטיעונים המרכזיים של התומכים במדיניות פרוטקציוניסטית‬
‫הוא טיעון תעשיות הינוקא (‪ ,)Infant industry argument‬האומר כי‬
‫יש תעשיות "צעירות" הזקוקות להשקעות התחלתיות משמעותיות‬
‫ולתהליך לימוד וצבירת ניסיון לפני שיוכלו להתחרות בשווקים‬
‫הבינלאומיים‪ ,‬ולכן הן לא יקומו ללא עזרתה של הממשלה וללא הגנה‬
‫מתחרות בתחילת הדרך‪ .‬שר האוצר האמריקאי הראשון‪ ,‬אלכסנדר‬
‫המילטון‪ ,‬ניסח את הטיעון הזה בדו"ח נרחב על התעשייה האמריקאית‬
‫שהוצג בפני הקונגרס עוד בשנת ‪ 72,1791‬והתנאים הנדרשים לנכונותו‬
‫של הטיעון נידונו בידי הוגים בני המאה ה־‪ 19‬דוגמת ג'ון סטיוארט‬
‫מיל וצ'רלס פרנסיס באסטבל‪ .‬לפי מיל‪ ,‬ראוי להגן על תעשיות צעירות‬
‫בתנאי שתהליך התפתחותן יוביל ללמידה ולצבירת ניסיון אשר תהיה‬
‫להן השפעה על כלל המשק ובתנאי שההגנה עליהן תהיה זמנית‪73,‬‬
‫ובאסטבל הדגיש גם כי סך התועלת מההתפתחות של התעשייה חייב‬
‫להיות גדול מעלות ההגנה עליה בתחילת הדרך‪ 74.‬השילוב של שלושת‬
‫התנאים האלה יחדיו ידוע בכינוי "מבחן מיל־באסטבל" (מחקרים‬

‫מודרניים הוסיפו כמה עידונים עבור התנאים הללו)‪.‬‬
‫אך בחינה של הסובסידיות שממשלות מעניקות בפועל מעלה‬
‫שרובן מגיעות לחברות ותיקות ועשירות שאינן קרובות אפילו לעבור‬
‫את מבחן מיל־באסטבל‪ ,‬וכן שהן נוטות להישאר על כנן עשרות או‬