Page 214 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21

๒๐๑

อากรค้างมาตรวจสอบ (3) ออกค าสั่งเป็นหนังสือให้เจ้าพนักงานสรรพากรท าการตรวจค้นหรือยึดบัญชี
ื่
เอกสาร หรือหลักฐานอนของบุคคลดังกล่าวใน (1) การด าเนินการตาม (1) หรือ (2) ต้องให้เวลาล่วงหน้า
ไม่น้อยกว่าเจ็ดวันนับแต่วันได้รับหมายเรียกหรือค าสั่ง การออกค าสั่งและท าการตาม (3) ต้องเป็นไปตาม

ระเบียบที่อธิบดีก าหนด และพระราชบัญญัติภาษีสรรพสามิต พ.ศ. 2560 มาตรา 148 ก าหนดว่า
เพื่อด าเนินการตามมาตรา 143 และมาตรา 144 ให้อธิบดีมีอ านาจดังต่อไปนี้ (1) ออกหนังสือเรียกผู้ค้าง
ั
ช าระภาษีและบุคคลใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับผู้ค้างช าระภาษีนั้นที่มีเหตุอนควรเชื่อว่าจะเป็นประโยชน์แก่การ
ั
ื่
จัดเก็บภาษีค้างมาให้ถ้อยค า (2) สั่งบุคคลใน (1) ให้น าบัญชี เอกสารหรือหลักฐานอนอนจ าเป็นแก่การ
จัดเก็บภาษีค้างมาตรวจสอบ (3) ออกค าสั่งเป็นหนังสือให้เจ้าพนักงานสรรพสามิตหรือพนักงานเจ้าหน้าที่
ื่
ท าการตรวจค้นหรือยึดบัญชีเอกสารหรือหลักฐานอนของบุคคลดังกล่าวใน (1) การด าเนินการตาม (1)
และ (2) ต้องให้เวลาล่วงหน้าไมน้อยกว่าเจ็ดวันนับแต่วันที่ได้รับหนังสือเรียกหรือค าสั่ง และการปฏิบัติตาม
่
(3) ต้องเป็นไปตามระเบียบที่อธิบดีก าหนด จากข้อกฎหมายดังกล่าวข้างต้นจะเห็นได้ว่าในการสอบสวน

ทรัพย์สิน กรณีเจ้าพนักงานของกรมสรรพากรหรือกรมสรรพสามิตได้สอบสวนทรัพย์สินแล้วหากไม่ได้รับ

ความร่วมมือจากหน่วยงานที่ต้องให้ข้อมูล กรมสรรพากรหรือกรมสรรพสามิตมีอานาจออกหมายเรียก
ผู้ที่ให้ข้อมูลทรัพย์สินของผู้ค้างภาษีได้ เช่น ธนาคารหรือส านักงานที่ดิน ท าให้ในการสอบสวนทรัพย์สินของ
กรมสรรพากรและกรมสรรพสามิตมีสภาพบังคับและมีประสิทธิภาพ แต่ตามพระราชบัญญัติศุลกากร

พ.ศ.2560 ไม่ได้ก าหนดอานาจในส่วนนี้ไว้ จึงอาจเป็นปัญหาในการสอบสวนทรัพย์สินของผู้ค้างภาษีอากร
ต่อไปได้ ง) ในการด าเนินการยึดอายัดและขายทอดตลาด หน่วยงานจัดเก็บภาษีอากรได้ด าเนินการออก
ระเบียบเพอด าเนินการมาตรการดังกล่าว ดังนี้ กรมสรรพากรได้มีระเบียบ 4 ฉบับ คือ ระเบียบ
ื่
กรมสรรพากร ว่าด้วยการเร่งรัดจัดเก็บภาษีอากรค้าง พ.ศ. 2545 , ระเบียบกรมสรรพากร ว่าด้วยการยึด

ทรัพย์สินตามความในมาตรา 12 แห่งประมวลรัษฎากร พ.ศ. 2564 ,ระเบียบกรมสรรพากร ว่าด้วย
การอายัดทรัพย์สินตามความในมาตรา 12 แห่งประมวลรัษฎากร พ.ศ. 2564 และระเบียบกรมสรรพากร
ว่าด้วยการขายทอดตลาดทรัพย์สินของผู้ค้างภาษีอากร พ.ศ. 2553 กรมสรรพสามิตมีระเบียบ 1 ฉบับ คือ
ระเบียบกรมสรรพสามิต ว่าด้วยการปฏิบัติเกี่ยวกับการบังคับช าระภาษีค้างโดยการยึด การอายัดและ

การขายทอดตลาดทรัพย์สิน พ.ศ. 2560 และกรมศุลกากรมีระเบียบ 1 ฉบับ คือ ระเบียบกรมศุลกากร
ว่าด้วยการอายัดทรัพย์สินของผู้ค้างช าระอากร พ.ศ. 2560 ขณะนี้กรมศุลกากรยังไม่มีระเบียบกรม
ศุลกากรว่าด้วยการยึดทรัพย์สินของผู้ค้างช าระอากร และระเบียบกรมศุลกากรว่าด้วยการขายทอดตลาด

ทรัพย์สินของผู้ค้างช าระอากร และจากการศึกษาส านวนคดีของกรมศุลกากรในการฟองให้ผู้ค้างภาษีอากร
้
ช าระค่าภาษีที่ยื่นต่อศาลภาษีอากรกลางก็ไม่ปรากฏว่ากรมศุลกากรได้ด าเนินการบังคับใช้มาตรการยึด
่
อายัดและขายทอดตลาดทรัพย์สินของผู้ค้างอากรกอนฟ้องคดีแต่อย่างใด
2. ปัญหาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการบังคับใช้มาตรการทางปกครองด้วยวิธีการยึด อายัด
และขายทอดตลาดทรัพย์สินของผู้ค้างภาษีอากร

ั
หนี้ภาษีอากรค้างช าระอนเกิดจากการประเมินภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ภาษีป้าย มีบทบัญญัติ

กฎหมายให้อานาจแก่ผู้บริหารท้องถิ่นมีค าสั่งเป็นหนังสือยึด อายัด หรือขายทอดตลาดทรัพย์สินของผู้ค้าง
ช าระภาษีเพอน าเงินมาช าระเป็นค่าภาษี เงินเพม ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่ายโดยมิต้องขอให้ศาลสั่งออก
ิ่
ื่
หมายยึด ตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 พระราชบัญญัติภาษีป้าย
พ.ศ.2510 ประกอบระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการยึด อายัด และขายทอดตลาดทรัพย์สินของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2551