Page 2386 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21

๒๓๗๑

ต่อไปว่า ผู้ร้องขอปล่อยชั่วคราวจะเสนอหลักประกันมาพร้อมด้วยก็ได้ ซึ่งจะเห็นได้ว่ายังมีการกล่าวถึง

หลักประกันอยู่ จนกระทั่งต่อมานางเมทินี ชโลธร ประธานศาลฎีกา ได้วางระเบียบราชการฝ่ายตุลาการ
ศาลยุติธรรม ว่าด้วยการปล่อยชั่วคราว (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๖๔ ยกเลิกความในข้อ ๔ แห่งระเบียบ

ราชการฝ่ายตุลาการศาลยุติธรรม ว่าด้วยการปล่อยชั่วคราว พ.ศ. ๒๕๔๘ ซึ่งตามที่ได้กล่าวไว้แล้วข้างต้นว่า

ิ
หากพจารณาจากความในข้อ ๔ เดิมท าให้ตีความไปได้ว่า หากผู้ร้องขอปล่อยชั่วคราวเสนอหลักประกัน
มาพร้อมกับค าร้อง อาจจะได้รับความสะดวกรวดเร็วในการพิจารณาจากศาล ซึ่งไม่สอดคล้องกับนโยบาย

ประธานศาลฎีกาในปัจจุบันที่มุ่งหมายจะลดความส าคัญของหลักประกันลง โดยความในข้อ ๔ ใหม่ก าหนด
ไว้ชัดเจนว่าผู้ต้องหาหรือจ าเลยอาจยื่นค าร้องขอปล่อยชั่วคราวโดยไม่จ าต้องเสนอหลักประกันใด ๆ มา

พร้อมกับค าร้อง ท าให้เห็นได้ชัดว่าปัจจุบันการยื่นค าร้องขอปล่อยชั่วคราวโดยไม่ต้องเสนอหลักประกันถือ

เป็นหลักในการยื่นค าร้องมิใช่ข้อยกเว้นเหมือนในอดีตที่ผ่านมา นอกจากนี้ในระเบียบดังกล่าว
ยังกล่าวถึงบุคคลที่อาจยื่นค าร้องขอปล่อยชั่วคราวได้นอกจากตัวผู้ต้องหาหรือจ าเลยเองแล้วยังขยายความ

ื่
ไปถึงผู้ที่เป็นเครือญาติหรือเกี่ยวพนโดยทางสมรสหรือในทางการงานกับผู้ต้องหาหรือจ าเลย เพอเป็นการ
ั
ื่
ขยายโอกาสในการยื่นค าร้องขอปล่อยชั่วคราวโดยบุคคลอนที่มีประโยชน์เกี่ยวข้องกับผู้ต้องหาหรือจ าเลย
ซึ่งนอกจากการยื่นค าร้องขอปล่อยชั่วคราวแล้ว บุคคลเหล่านี้ยังมีสิทธิท าสัญญาประกันผู้ต้องหาหรือ

จ าเลยได้ด้วย

ในช่วงเริ่มต้นขับเคลื่อนโยบายประธานศาลฎีกาของศาลจังหวัดกาญจนบุรียังมีการน าค าร้องใบเดียว

มาใช้ควบคู่ไปกับค าร้องขอปล่อยชั่วคราวที่เสนอหลักประกันมาด้วย กล่าวคือ หากผู้ต้องหาหรือ

จ าเลยรายใดสามารถหาหลักประกันเสนอมาพร้อมกับค าร้องขอปล่อยชั่วคราวได้ศาลก็จะรับไว้พจารณา
ิ
และด าเนินการสั่งค าร้องในรูปแบบเดิมเหมือนในอดีต ส่วนผู้ต้องหาหรือจ าเลยที่ไม่มีหลักประกันก็สามารถ

ยื่นค าร้องใบเดียวได้โดยไม่ต้องเสนอหลักประกันต่อศาล แต่เมื่อด าเนินการขับเคลื่อนนโยบายไปได้
ประมาณ ๑ ปี ศาลจังหวัดกาญจนบุรีพบว่าคดีที่ศาลอนุญาตให้ปล่อยชั่วคราวโดยไม่ได้เรียกหลักประกัน

ไม่ได้มีการหลบหนีหรือผิดเงื่อนไขมากกว่ากรณีที่ศาลอนุญาตให้ปล่อยชั่วคราวแบบมีหลักประกัน

อย่างมีนัยส าคัญ ประกอบกับประธานศาลฎีกาออกค าแนะน าของประธานศาลฎีกาเกี่ยวกับมาตรฐาน
กลางส าหรับการปล่อยชั่วคราวผู้ต้องหาหรือจ าเลย พ.ศ. ๒๕๖๓ ไม่ให้น าปัจจัยทางด้านทรัพย์สินมาเป็น

หลักส าคัญในการปล่อยชั่วคราว จนกระทั่งล่าสุดที่มีการวางระเบียบราชการฝ่ายตุลาการศาลยุติธรรม

ว่าด้วยการปล่อยชั่วคราว (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๖๔ ยกเลิกความในข้อ ๔ แห่งระเบียบราชการฝ่าย
ตุลาการศาลยุติธรรมว่าด้วยการปล่อยชั่วคราว พ.ศ. ๒๕๔๘ เดิม ท าให้เห็นเป็นที่ประจักษ์ชัดว่า

ิ
ี
หลักประกันไม่ใช่ปัจจัยหลักอนดับแรกที่ศาลควรจะน ามาใช้พจารณาค าร้องขอปล่อยชั่วคราวอกต่อไป
ั
ศาลจังหวัดกาญจนบุรีจึงน าค าร้องใบเดียวมาใช้ส าหรับการยื่นค าร้องขอปล่อยชั่วคราวในทุกคดี ผู้ต้องหา
หรือจ าเลยทุกคนจึงมีโอกาสได้ยื่นค าร้องขอปล่อยชั่วคราวได้อย่างเท่าเทียมกันต่างจากในอดีตที่ยื่นค าร้อง

ขอปล่อยชั่วคราวได้เฉพาะผู้ต้องหาหรือจ าเลยที่มีหลักประกันเท่านั้น แม้บางคดีที่ผู้ร้องขอประกัน
ั
เตรียมหลักประกันมาพร้อมเสนอต่อศาล แต่เจ้าหน้าที่งานประชาสัมพนธ์ของศาลจังหวัดกาญจนบุรี
จะยังไม่รับหลักประกันนั้นไว้ โดยจะให้ผู้ร้องขอปล่อยชั่วคราวยื่นค าร้องใบเดียวมาก่อนเพราะศาลอาจจะมี