Page 2411 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21

๒๓๙๖

ี
ในกลุ่มที่ ๑ ด้านประวัติส่วนตัวของผู้ต้องหรือจ าเลยเพยง ๒๐% เท่านั้น จึงเป็นที่มาของแบบประเมิน
ื่
ความเสี่ยงในปัจจุบันที่ยังมีปัญหาขาดความแม่นย าและน่าเชื่อถือ ดังนั้น หากมีการท าวิจัยเพอปรับปรุง
แก้ไขแบบประเมินความเสี่ยงให้มีความสมดุลเกี่ยวกับปัจจัยที่น ามาใช้ในการคิดค่าคะแนนความเสี่ยงและ

การถ่วงน้ าหนักคะแนน ก็อาจเป็นเครื่องมือส าคัญที่ท าให้ศาลมีข้อมูลที่ถูกต้องแม่นย าน่าเชื่อถือเพอใช้เป็น
ื่
แนวทางในการปล่อยชั่วคราวและลดความจ าเป็นในการเรียกหลักประกันลงได้

๓. ส่งเสริมให้มีการน าระบบผู้ก ากับดูแลมาใช้ได้สะดวกยิ่งขึ้นโดยการจัดตั้ง “ศูนย์ข้อมูลกลาง
ผู้ก ากับดูแล” เพอท าหน้าที่ศูนย์กลางในการเก็บรวบรวมข้อมูลผู้ก ากับดูแลของศาลทั่วประเทศ ตามที่
ื่
ได้กล่าวไว้แล้วว่ามาตรการในการแต่งตั้งผู้ก ากับดูแลที่ศาลจังหวัดกาญจนบุรีน ามาใช้ทดแทนการเรียก

ื่
หลักประกันเป็นมาตรการที่มีประสิทธิภาพทั้งในแง่ป้องกันการหลบหนีและการก่อภัยอนตรายประการอน
ั
เนื่องจากศาลมีผู้ก ากับดูแลซึ่งเป็นผู้ปกครองท้องที่มีความใกล้ชิดหรืออาศัยอยู่ในชุมชนเดียวกับผู้ถูกปล่อย
ชั่วคราวคอยช่วยเป็นหูเป็นตาสอดส่องดูแลความประพฤติของผู้ถูกปล่อยชั่วคราว หากผู้ถูกปล่อยชั่วคราว
มีพฤติการณ์ส่อไปในทางผิดเงื่อนไขที่ศาลก าหนด ผู้ก ากับดูแลย่อมสามารถแจ้งเหตุให้ศาลหรือ

เจ้าพนักงานต ารวจแก้ไขปัญหาได้ทันที แตกต่างจากการเรียกหลักประกันที่ไม่อาจป้องกันการก่อภัยอนตราย
ั
ในระหว่างการปล่อยชั่วคราวได้ ในคดีที่สามารถแต่งตั้งผู้ก ากับดูแลได้จึงอาจจะไม่มีความจ าเป็นต้องเรียก

หลักประกันเลยก็ได้ แต่จะพบปัญหาในกรณีที่ผู้ต้องหาหรือจ าเลยมีภูมิล าเนาอยู่นอกจังหวัดกาญจนบุรี

ซึ่งในช่วงแรกจังหวัดอนยังไม่มีเครือข่ายผู้ก ากับดูแลท าให้ไม่อาจแต่งตั้งผู้ก ากับดูแลได้ แม้ในปัจจุบัน
ื่
ทุกศาลทั่วประเทศจะมีเครือข่ายผู้ก ากับดูแลครบถ้วนแล้ว แต่การแต่งตั้งผู้ก ากับดูแลนอกเขตศาลก็ยังมี

ื่
ขั้นตอนที่ต้องให้เจ้าหน้าที่ศาลจังหวัดกาญจนบุรีโทรศัพท์ไปประสานงานกับเจ้าหน้าที่ของศาลอนเพอให้
ื่
ช่วยติดต่อกับผู้ก ากับดูแลของศาลนั้นเพอถามความสมัครใจในการรับเป็นผู้ก ากับดูแล ซึ่งต้อง
ื่
(๒๒)
ใช้ระยะเวลาในการติดต่อประสานงานกันไปมาบางครั้งอาจไม่สามารถด าเนินการได้ให้เสร็จสิ้นได้ทันภายใน
วันเดียว ท าให้ผู้ต้องหาหรือจ าเลยอาจจะยังไม่ได้รับการปล่อยชั่วคราวภายในวันที่ยื่นค าร้องขอปล่อยชั่วคราว

หากในอนาคตมีการจัดตั้ง “ศูนย์ข้อมูลกลางผู้ก ากับดูแล” โดยส านักงานศาลยุติธรรมเป็นผู้รับผิดชอบในการ
เก็บรวบรวมข้อมูลรายชื่อของผู้ก ากับดูแลพร้อมหมายเลขโทรศัพท์ติดต่อจากข้อมูลของศาลทั่วประเทศ

โดยก าหนดให้เจ้าหน้าที่ศาลแต่ละศาลที่ได้รับมอบหมายสามารถเข้าถึงข้อมูลในศูนย์ข้อมูลกลางผู้ก ากับ
ั
ดูแลได้โดยตรง เพอให้ศาลแต่ละศาลสามารถติดต่อผู้ก ากับดูแลนอกเขตศาลได้เองอนเป็นการลดขั้นตอน
ื่
การติดต่อประสานงานระหว่างเจ้าหน้าที่ศาล ท าให้การแต่งตั้งผู้ก ากับดูแลเป็นไปได้ด้วยความสะดวก

รวดเร็วมากยิ่งขึ้น

๔. พฒนาระบบการเก็บข้อมูลผู้ต้องหาหรือจ าเลยเพอประโยชน์ในการรวบรวมข้อมูล
ั
ื่
ประกอบการพจารณาค าร้องขอปล่อยชั่วคราว การที่ศาลมีข้อมูลของผู้ต้องหาหรือจ าเลยมากได้เท่าไหร่
ิ
ก็ย่อมก่อให้เกิดประโยชน์ในการน าข้อมูลดังกล่าวมาใช้ประกอบการพจารณาค าร้องขอปล่อยชั่วคราวได้มากขึ้น
ิ

(๒๒) ค าแนะน าของประธานศาลฎีกาว่าด้วยการใช้มาตรการก ากับดูแลในระหว่างปล่อยชั่วคราว พ.ศ. ๒๕๖๔ ข้อ ๙ วรรคสอง