Page 506 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21

๔๙๔

่
๒.๑.๑.๒ กฎมาตรฐานขั้นต่ าขององค์การสหประชาชาติวาด้วยการไมควบคุมตัว (United
่
Nations Standard Minimum Rules for Non-custodial Measures : The Tokyo Rules)

เป็นกฎบัตรมาตรฐานที่ได้รับการรับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ
(United Nations General Assembly) เมื่อวันที่ ๑๔ ธันวาคม ค.ศ. ๑๙๙๐ มีวัตถุประสงค์หลักในการ

ก าหนดหลักการขั้นพนฐานโดยสนับสนุนการใช้มาตรการไม่คุมขังหรือควบคุมตัว (Non - Custodial
ื้
๘
ื่
Measures) ส าหรับบุคคลที่สามารถใช้วิธีการอนนอกเหนือจากการจ าคุก โดยกล่าวถึงการหลีกเลี่ยงไม่ใช้
วิธีการคุมขังในชั้นก่อนพิจารณาและระหว่างพิจารณาคดีไว้ดังนี้

มาตรา ๖ “การหลีกเลี่ยงการคุมขังในขั้นตอนก่อนชั้นพิจารณา”

ุ
ึ
๖.๑ “การคมขังในขั้นตอนก่อนชั้นพิจารณาพงใช้ต่อเมื่อเป็นหนทางสุดท้าย
ื
ที่ไม่มีวิธีการอ่นที่เหมาะสมกว่านี้แล้ว ในการใช้วิธีคุมขังพึงค านึงถึงความจ าเป็นในการสอบสวนความผิด
ตามข้อกล่าวหา ตลอดจนการคุ้มครองสังคมและผู้เสียหายเป็นส าคัญ”
๙

ื
่
๒.๑.๑.๓ กติการะหวางประเทศวาด้วยสิทธิพลเมองและสิทธิทางการเมอง
ื
่
(International Covenant of Civil and Political Rights)
สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (United Nations General Assembly) ได้
รับรองกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองเมื่อวันที่ ๑๖ ธันวาคม ค.ศ. ๑๙๖๖

กติการะหว่างประเทศฉบับนี้มีลักษณะเป็นข้อตกลงระหว่างประเทศที่มีผลผูกพันรัฐภาคีที่ต้องน าหลักการที่

ได้รับรองไว้ในปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (Universal Declaration of Human Rights) ซึ่งไม่มีผล
ผูกพนทางกฎหมายระหว่างประเทศมาท าให้เป็นสิทธิตามกฎหมายระหว่างประเทศ โดยองค์การสหประชาชาติ
ั
มีการตรวจสอบว่ารัฐภาคีมีการละเมิดกติการะหว่างประเทศฉบับนี้หรือไม่ ส าหรับประเทศไทยได้เข้าเป็น

๗ Article 11 (1) Everyone charged with a penal offence has the right to be presumed innocent
until proved guilty according to law in a public trial at which he has had all the guarantees necessary for
his defence.
๘ United Nations, United Nations Standard Minimum Rules for Non-custodial Measures

[Online], Accessed April 2, 2017. https://www.ohchr.org/Documents/ Professional Interest/tokyorules.pdf.
๙ Article 6 Avoidance of pre-trial detention.
6.1 Pre-trial detention shall be used as a means of last resort in criminal proceedings, with due regard

for the investigation of the alleged offence and for the protection of society and the victim.