Page 40 - annual 2561

32

ความรับผิดเกี่ยวกับเรื่องเวนคืน การรอนสิทธิของการ
ไฟฟ้าในการวางเสา พาดสายไฟ มติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับ

การจ่ายเงินค่าทดแทนผู้เสียหายจากการชุมนุมทาง
การเมือง หรือจากเหตุการณ์ความไม่สงบในภาคใต้ กับ
ความรับผิดโดยปราศจากความผิดที่ศาลปกครองพัฒนา

ขึ้นมาใหม่ แต่เป็นหลักเก่าในต่างประเทศ เช่น การเวนคืน
ถือว่ารัฐไม่ผิดเพราะกฎหมายให้รัฐมีอ�านาจเวนคืน จึง

ไม่เป็นละเมิดและเป็นการชอบด้วยกฎหมายแต่รัฐต้อง
จ่ายค่าทดแทนเพื่อความเป็นธรรมมาจากทฤษฎีที่ว่า
มีการละเมิดหลักความเสมอภาคในฐานะที่ประชาชน

อยู่อย่างสงบ เพราะว่าประชาชนมีหน้าที่โดยเสมอภาคกัน
เช่น มีหน้าที่เสียภาษี เป็นทหาร แต่ถ้าเขาต้องเสียหาย

เป็นพิเศษ รัฐก็ต้องไปจ่ายให้เขา

๒.๓ ความรับผิดตามสัญญา แยกเป็น
สัญญาทางปกครอง และสัญญาทางแพ่งของฝ่ายปกครอง

๓. ความรับผิดทางปกครอง หมายถึงคดีที่อยู่
ส�าหรับหัวข้อการประชุมในช่วงบ่าย ได้รับเกียรติ ในอ�านาจศาลปกครอง เช่น เจ้าหน้าที่ออกค�าสั่งไม่ชอบ

จาก ดร.ประสาท พงษ์สุวรรณ์ เป็นวิทยากรให้ความรู้ ศาลปกครองก็เพิกถอน การเพิกถอนนั้นอาจจะมีการ
เรื่องเขตอ�านาจศาลเกี่ยวกับความรับผิดของเจ้าหน้าที่ใน ละเมิด ก็ฟ้องค่าเสียหายจากการละเมิดที่ศาลปกครอง

การใช้จ่ายงบประมาณและการเงิน การคลัง กับแนวทาง ๔. ความรับผิดทางวินัย
การวินิจฉัยกรณีค�าพิพากษาที่ถึงที่สุดระหว่างศาลขัดแย้ง ๕. ความรับผิดทางวินัยการเงินและการคลัง

กัน ดังนี้
เป็นแนวความคิดใหม่ ซึ่งรัฐธรรมนูญปี ๒๕๔๐ ก�าหนด
ปัจจุบันความรับผิดของเจ้าหน้าที่สามารถแบ่ง ให้คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินมีอ�านาจลงโทษปรับ
ได้เป็น ๕ ความรับผิด ทางปกครองส�าหรับผู้ที่กระท�าผิดทางวินัยการเงินและ

๑. ความรับผิดทางอาญา การคลัง โดยมีคณะกรรมการวินัยการเงินและการคลัง

ท�าหน้าที่สอบสวนวินิจฉัย ต่อมาในรัฐธรรมนูญปี ๒๕๕๐
๒. ความรับผิดทางแพ่ง มี ๓ กรณี
ยกบทบาทคณะกรรมการวินัยการเงินและการคลังให้
๒.๑ ความรับผิดเกี่ยวกับการกระท�าละเมิด สูงขึ้นคู่กับคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน สามารถ
ของเจ้าหน้าที่ เป็นไปตามพระราชบัญญัติความรับผิดทาง วินิจฉัยลงโทษปรับทางปกครอง หากผู้ถูกปรับไม่พอใจ
ละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ แบ่งเป็นละเมิดในทาง ก็ฟ้องศาลปกครองสูงสุด แต่ว่าพระราชบัญญัติประกอบ

ส่วนตัว ละเมิดทางปกครอง และละเมิดทางแพ่ง รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินแก้ไข

๒.๒ ความรับผิดโดยปราศจากความผิด ไม่ผ่าน จึงต้องใช้พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
หรือศาลปกครองเรียกว่าความรับผิดอย่างอื่น แบ่งเป็น ว่าด้วยคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๔๒

ความรับผิดอย่างอื่นที่มีกฎหมายบัญญัติไว้ชัดเจน หรือ โดยคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินลงโทษปรับเช่นเดิม
มีมติคณะรัฐมนตรีมีระเบียบก�าหนดไว้ชัดเจน เช่น ร่างรัฐธรรมนูญฉบับของท่านบวรศักดิ์ต้องการยกระดับ