Page 53 - บทคัดย่อเล่ม 3
P. 53
49
ผู้คัดค้านอ้างและน าสืบว่า ก่อนการประกวดราคาผู้คัดค้านนัดหมายชี้สถานที่ก่อสร้างและชี้แจง
รายละเอียดให้ผู้จะเข้าประกวดราคาทราบ โดยผู้เรียกร้องมิได้เข้าดูสถานที่ก่อสร้างในวันชี้สถานที่ก่อสร้าง จึงถือว่า
ผู้เรียกร้องได้ทราบถึงรายละเอียดสภาพของสถานที่ก่อสร้างและต าแหน่งที่จะท าการก่อสร้างแล้ว
ผู้เรียกร้องเป็นผู้เสนอราคาต่ าสุด ต่อมาเมื่อวันที่ ๙ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๐ ผู้คัดค้านและผู้เรียกร้องได้ตกลง
ท าสัญญาว่าจ้างก่อสร้างอาคารเรียน โดยมีข้อสัญญาที่เกี่ยวกับประเด็นพิพาทว่า “ผู้เรียกร้องรับรองว่าได้ตรวจสอบและท า
ความเข้าใจในรูปแบบรายการละเอียดโดยถี่ถ้วน หากปรากฏว่าแบบรูปและรายละเอียดนั้นผิดพลาด หรือคลาดเคลื่อนไป
จากหลักการทางวิศวกรรมหรือเทคนิค ผู้เรียกร้องตกลงที่จะปฏิบัติตามค าวินิจฉัยของกรรมการตรวจการจ้าง
หรือผู้ควบคุมงานหรือบริษัทที่ปรึกษาที่ผู้คัดค้านแต่งตั้งเพื่อให้งานแล้วเสร็จโดยสมบูรณ์ โดยจะคิดค่าใช้จ่ายใด ๆ เพิ่มขึ้น
จากผู้คัดค้านไม่ได้ ผู้เรียกร้องตกลงว่า กรรมการตรวจการจ้าง ผู้ควบคุมงานหรือบริษัทที่ปรึกษาที่ผู้คัดค้านแต่งตั้งมีอ านาจ
ที่จะตรวจสอบ และควบคุมงานเพื่อให้เป็นไปตามเอกสารสัญญาและมีอ านาจที่จะสั่งให้แก้ไขเปลี่ยนแปลง เพิ่มเติม หรือ
ตัดทอนซึ่งงานตามสัญญา...ผู้คัดค้านมีสิทธิที่จะสั่งผู้เรียกร้องท างานพิเศษซึ่งไม่ได้แสดงไว้หรือรวมอยู่ในเอกสารสัญญาหาก
งานพิเศษนั้นอยู่ในขอบข่ายทั่วไปแห่งวัตถุประสงค์ของสัญญานี้นอกจากผู้คัดค้านยังมีสิทธิสั่งให้เปลี่ยนแปลง หรือแก้ไข
แบบรูป และข้อก าหนดต่าง ๆ ในเอกสารสัญญานี้ด้วยโดยไม่ท าให้สัญญาเป็นโมฆะแต่อย่างใด” ซึ่งในขณะลงนามในสัญญา
และภายหลัง ผู้เรียกร้องก็มิได้ทักท้วงหรือมีข้อโต้แย้งใด ๆ จึงถือว่าผู้เรียกร้องได้ตกลงยอมรับที่จะด าเนินการก่อสร้าง
ตามแบบรูปรายการในพื้นที่ก่อสร้างได้ตามสัญญาจ้าง
ผู้เรียกร้องได้เข้ามาเริ่มท างาน ในวันที่ ๑๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๐ ต่อมาเมื่อวันที่ ๖ มีนาคม ๒๕๖๐
ผู้เรียกร้องได้ขออนุมัติงานเพิ่ม (งานถมดิน) และแก้ไขข้อสัญญา โดยอ้างว่าปริมาณดินถมงานโครงสร้างเดิมจ านวน ๑๑๗
ลบ.ม. ไม่เพียงพอต่อการก่อสร้างและเปลี่ยนตัววิศวกรผู้ควบคุมงาน ผู้คัดค้านพิจารณาเห็นว่าไม่สามารถด าเนินการตามที่
ผู้เรียกร้องแจ้งได้ จึงแจ้งให้ผู้เรียกร้องด าเนินการก่อสร้างตามแบบที่สอดคล้องกับสรุปปริมาณงานและราคา (BOQ)
เพื่อการใช้จ่ายเงินงบประมาณเป็นไปตามที่ได้รับการจัดสรรและเกิดประโยชน์สูงสุดแก่ทางราชการ
ผู้เรียกร้องจึงมีหนังสือบอกเลิกจ้างสัญญา ซึ่งเป็นการใช้สิทธิบอกเลิกสัญญาที่ไม่ชอบด้วยข้อสัญญาและ
กฎหมายปกครอง เนื่องจากสัญญาจ้างพิพาทเป็นสัญญาทางปกครอง ซึ่งให้สิทธิส่วนราชการเท่านั้นที่จะบอกเลิกสัญญา
จ้างได้ ผู้คัดค้านจึงแจ้งเร่งรัดการปฏิบัติงานก่อสร้างอาคารเรียน ๒๑๒ ล/๕๗ ก. เนื่องจากผู้เรียกร้องหยุดงานและ
ผู้เรียกร้องได้ยืนยันการบอกเลิกสัญญาก่อสร้าง และมิได้เข้าปฏิบัติงาน ผู้คัดค้านได้ท าการนัดประชุมร่วมกับผู้เรียกร้องแล้ว
ผู้เรียกร้องก็ยังคงยืนยันที่จะบอกเลิกสัญญาพิพาท เนื่องจากระยะเวลาการด าเนินการก่อสร้างตามสัญญาได้ล่วงเลยเป็น
เวลานานพอสมควร เมื่อพิจารณาเปรียบเทียบระยะเวลาที่เหลือตามสัญญากับปริมาณงานที่ผู้เรียกร้องต้องด าเนินการ
ผู้คัดค้านเกรงว่าผู้เรียกร้องจะไม่สามารถท าการก่อสร้างให้แล้วเสร็จเรียบร้อยได้ภายในก าหนดระยะเวลาตามสัญญาได้
จึงให้ผู ้เรียกร้องด าเนินการก่อสร้างต่อไปตามสัญญา มิฉะนั้น ผู้คัดค้านจะพิจารณาบอกเลิกสัญญาพร้อมริบหลักประกัน
สัญญา ผู้เรียกร้องจึงขอระงับเรื่องไว้ก่อนเพื่อรอฟังค าชี้ขาดของคณะอนุญาโตตุลาการ
ข้อกล่าวอ้างดังกล่าวของผู้เรียกร้องที่อ้างว่าไม่สามารถด าเนินการก่อสร้างเนื่องจากปริมาณดินถมไม่
เพียงพอ นั้น ไม่เป็นความจริงตามหลักวิธีเทคนิคก่อสร้าง เพราะก่อนท าการว่าจ้างตามสัญญาพิพาท ผู้คัดค้านได้ร่วมกับ
วิศวกรผู้เชี่ยวชาญท าการส ารวจพื้นที่และก าหนดราคากลาง การที่ผู้เรียกร้องอ้างว่าไม่สามารถด าเนินการก่อสร้างได้
เนื่องจากปริมาณดินที่ก าหนดในสัญญาไม่เพียงพอ จึงเป็นการกล่าวอ้างที่ไม่เป็นความจริง โดยผู้เรียกร้องมีเจตนาที่จะไม่
ยอมด าเนินการก่อสร้างตามสัญญาในประการที่ก่อความเสียหายให้กับผู้คัดค้านในการจัดการศึกษา และไม่ว่าดินถมจะไม่
เพียงพอตามที่ผู้เรียกร้องกล่าวอ้างหรือไม่ก็ตาม ตามรูปแบบรายการก่อสร้างได้ก าหนดให้การก่อสร้างอาคารเรียนพิพาท
แบบตอกเข็ม ซึ่งผู้เรียกร้องสามารถตอกเสาเข็ม หล่อตอม่อ หล่อคานลอยตามแบบรูปรายการได้ ซึ่งการก่อสร้างตามรูปแบบ
