Page 40 - สรุปแนวคำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลในคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาฯ
P. 40
�
ี
ปกครองท่มอบหมายให้เอกชนเข้าดาเนินการก่อสร้าง อันเป็นสัญญา
ี
ี
ทางปกครอง กรณีน้ จึงเป็นคดีพิพาทเก่ยวกับสัญญาทางปกครองอันอยู่
้
�
�
�
ในอานาจของศาลปกครอง สาหรับสัญญาคาประกันระหว่างโจทก์กับ
จาเลยท่ 3 ผู้คาประกัน เป็นสัญญาคาประกันการปฏิบัติตามสัญญา
้
�
�
�
ี
้
ี
ึ
�
ของจาเลยท่ 1 ซ่งเป็นสัญญาทางปกครองและเป็นสัญญาหลัก สัญญา
�
้
คาประกันดังกล่าวจึงมีลักษณะเป็นสัญญาอุปกรณ์ของสัญญาว่าจ้างให้
�
ึ
ื
ก่อสร้างอาคารอานวยการฯ ซ่งเป็นสัญญาทางปกครอง เม่อข้อพิพาท
เก่ยวกับสัญญาหลักอยู่ในอานาจของศาลปกครอง ข้อพิพาทเก่ยวกับ
ี
ี
�
�
้
สัญญาคาประกันจึงอยู่ในอานาจของศาลเดียวกัน
�
ี
ี
ี
�
�
คาวินิจฉัยช้ขาดอานาจหน้าท่ระหว่างศาลท่ ๔๗/๒๕๔๗
ี
คดีท่เอกชนฟ้องว่าหน่วยงานทางปกครองทาสัญญาว่าจ้างให้เป็น
�
ี
ท่ปรึกษาออกแบบและควบคุมงานก่อสร้างอาคารเรียนและอาคาร
ื
�
ประกอบแล้วไม่ชาระค่าจ้าง ขอให้รับผิดเม่อสัญญาจ้างดังกล่าวเป็นไป
เพ่อให้โจทก์ท้งสองทาการตรวจและควบคุมงานก่อสร้างอาคารเรียน
ั
ื
�
และอาคารประกอบ ให้เป็นไปตามสัญญาก่อสร้างและถูกต้องตามหลัก
วิชา โดยผู้ควบคุมงานท่มีความรู้ความชานาญงานทางด้านสถาปัตยกรรม
ี
�
�
และวิศวกรรมแทนจาเลย เพ่อให้ได้งานก่อสร้างท่บรรลุตามวัตถุประสงค์
ื
ี
ในการให้บริการการศึกษาด้านการกีฬา ท้งน้ การศึกษาเป็นบริการ
ี
ั
สาธารณะอย่างหน่งของรัฐ อาคารเรียนและอาคารประกอบเป็น
ึ
ื
�
�
เคร่องมือสาคัญในการดาเนินบริการสาธารณะในการส่งเสริมและ
ประสานงานการกีฬาเพ่อการศึกษาของรัฐให้บรรลุผล สัญญาพิพาท
ื
จึงมีลักษณะเป็นสัญญาทางปกครอง
ี
�
คาวินิจฉัยช้ขาดอานาจหน้าท่ระหว่างศาลท่ ๕๔/๒๕๔๗
ี
�
ี
ี
คดีท่เอกชนฟ้องว่าตนเป็นผู้รับจ้างก่อสร้างอาคารอเนกประสงค์จาก
29
