Page 99 - สรุปแนวคำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลในคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาฯ

สาธารณูปโภคหรือแสวงประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ ท่จะถือว่า
ี
ี
เป็นสัญญาทางปกครอง กรณีนี้จึงเป็นคดีพิพาทเก่ยวกับสัญญาทางแพ่ง
ี
คาวินิจฉัยช้ขาดอานาจหน้าท่ระหว่างศาลท่ ๑๗ - ๔๑/๒๕๕๕
�
�
ี
ี
คดีที่บริษัทเอกชนเช่าที่ดินจากเจ้าของที่ดินแล้วน�ามาให้กรุงเทพมหานคร
�
�
ื
ทาสัญญาเช่าช่วงเพ่อทาตลาดนัด และประกาศให้ผู้ค้ารายย่อยเข้า
�
ทาสัญญาจองและเช่าแผงค้า โจทก์เป็นเอกชนผู้ค้ารายย่อยได้เข้าทา
�
สัญญาจองแผงค้าและสัญญาเช่าแผงค้าถาวรกับวางเงิน ค่าพัฒนาและ
ก่อสร้างตลาดนัดแล้ว แต่บริษัทเอกชนและกรุงเทพมหานครผิดสัญญา
ั
ขอให้เพิกถอนสัญญาท้งสองฉบับและสัญญาเช่าช่วงท่ดินระหว่างบริษัท
ี
เอกชนกับกรุงเทพมหานคร และคืนเงิน เห็นว่า สัญญาจองแผงค้าท ่ ี
�
โจทก์ทากับบริษัทเอกชนจาเลยท่ 2 น้น คู่สัญญาท้งสองฝ่ายต่างเป็น
ั
ั
�
ี
เอกชน และจาเลยท่ 2 เป็นเพียงผู้ดาเนินการก่อสร้างตลาดและจัดหา
ี
�
�
ผู้ค้ารายย่อย มิใช่ผู้บริหารตลาดอันจะถือว่าเป็นการบริการสาธารณะ จึง
เป็นเพียงสัญญาทางแพ่งธรรมดา ส่วนสัญญาเช่าแผงค้าถาวรระหว่าง
�
ี
่
�
ุ
โจทก์กบกรงเทพมหานครจาเลยท 1 แม้จาเลยท 1 เป็นหน่วยงาน
ั
ี
่
ั
็
ี
ทางปกครอง แต่ข้อกาหนดของสญญากเป็นเพยงการให้เช่าสถานทซ่ง ึ
�
ี
่
มีลักษณะของเน้อหาเช่นเดียวกับสัญญาทางแพ่งระหว่างเอกชนด้วย
ื
กัน มิได้มีข้อกาหนดพิเศษท่จะให้พิจารณาได้ว่ามีลักษณะเป็นสัญญา
ี
�
ึ
ทางปกครอง หรือเป็นการมอบหมายให้โจทก์ซ่งเป็นเอกชนเป็นผู้จัด
�
ให้มีบริการสาธารณะแทนจาเลยท่ 1 โดยจาเลยท่ 1 ประสงค์เพียงค่าเช่า
ี
�
ี
ซ่งเป็นลักษณะเดียวกับการประกอบกิจการเชิงพาณิชย์เช่นเดียวกับ
ึ
�
ั
ึ
เอกชน จงเป็นสญญาทางแพ่ง มใช่สัญญาทางปกครอง สาหรับสญญา
ั
ิ
ี
ี
�
เช่าช่วงระหว่างจาเลยท่ 1 กับจาเลยท่ 2 แม้จาเลย ท่ 1 เป็นหน่วยงาน
�
ี
�
ี
ึ
ทางปกครองซ่งมีหน้าท่ในการจัดให้มีตลาดซ่งเป็นบริการสาธารณะ
ึ
88 สรุปแนว ค�ำวินิจฉัยช้ขำดอ�ำนำจหน้ำที่ระหว่ำงศำลในคดีพิพำทเกี่ยวกับสัญญำ
ี
ั
และค�ำวินิจฉัยชี้ขำดอ�ำนำจหน้ำที่ระหว่ำงศำล กรณีค�ำพิพำกษำหรือค�ำส่งที่ถึงที่สุดระหว่ำงศำลขัดแย้งกัน
ตำมพระรำชบัญญัติว่ำด้วยกำรวินิจฉัยชี้ขำดอ�ำนำจหน้ำที่ระหว่ำงศำล พ.ศ. ๒๕๔๒ มำตรำ 1๔
(พ.ศ. ๒๕๔๔ - ๒๕6๒)