Page 247 - Maket 17-11_merged

CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

hương và các quan hệ xã hội ở nông thôn, cấu thành ý niệm về quyền sở hữu tài sản của
họ. Từ góc nhìn của nông dân, một nền tảng pháp luật tiến bộ, một đường lối chính trị
tiên tiến là phải thừa nhận và bảo hộ quyền thiêng liêng bất khả xâm phạm ấy, đó chính
là cơ sở của niềm tin, của đồng thuận xã hội.
Trong khi nông dân được giao đất và người thuê đất trả tiền thuê hàng năm có
quyền tài sản tương đối hạn chế với đất nông nghiệp, thì chủ nhân của quyền sử dụng
các loại đất khác đã có hàng chục quyền tài sản, chẳng khác gì tài sản tư nhân. Quyền sử
dụng đất ở đô thị mang lại cho người chủ của nó những quyền lợi chẳng khác gì đất tư ở
các quốc gia tư bản. Bởi vậy, cần thay đổi tư duy, để cởi trói thông thoáng hơn nữa, giải
quyết thấu đáo các vấn đề về đất đai trong giai đoạn tới. Cần tăng quyền bảo hộ tài sản
của người có đất, “vốn hóa” đất đai theo cơ chế thị trường có định hướng, tạo khu khổ
mới cho tập trung tích tụ đất đai đi lên sản xuất lớn.

6. Tác động đến mô hình tăng trưởng, phát triển bao trùm
Tăng trưởng bao trùm là mô hình có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh để giảm ng-
hèo tuyệt đối và có phạm vi rộng trên các lĩnh vực và bao gồm phần lớn lực lượng lao
động của một quốc gia để bền vững trong thời gian dài. Đó là sự tăng trưởng không chỉ
tạo ra các cơ hội kinh tế mới, mà còn đảm bảo quyền tiếp cận bình đẳng với các cơ hội
được tạo ra cho tất cả các thành phần trong xã hội, đặc biệt là cho người nghèo (Ali &
Son, 2007). Tăng trưởng bao trùm là mô hình mà tất cả mọi người đều bình đẳng trong
tham gia và thụ hưởng thành quả của quá trình phát triển, không ai bị bỏ lại phía sau. Sự
phát triển phải gắn liền với sự hài hoà ở tầm vĩ mô và vi mô (Ranieri & Ramos, 2013;
UNDP, 2015).

Để có mô hình tăng trưởng bao trùm, Việt Nam phải đầu tư nguồn lực cho tăng
trưởng bền vững, tránh những khủng hoảng đổ vỡ, hủy hoại môi trường, hướng đến giảm
nghèo tuyệt đối cho nông thôn. Cần chuyển dịch cơ cấu theo hướng tập trung phát triển
những lĩnh vực có lợi thế so sánh, có mức độ chuyên môn hóa sản xuất cao; đồng thời
vẫn bảo đảm sự đa dạng trong xuất khẩu và môi trường kinh doanh tốt cho nhiều người,
nhiều khu vực tham gia. Tạo cơ hội bình đẳng cho tất cả mọi người tham gia quá trình
tăng trưởng trên phạm vi rộng, thông qua nâng cao năng lực, trình độ, kỹ năng lao động,
hiện đại hóa thị trường lao động. Tạo cơ hội bình đẳng cho mọi người trong xã hội ở cả
hai khía cạnh: bình đẳng về kết quả và bình đẳng về cơ hội. Bình đẳng trong cơ hội tiếp
cận với những dịch vụ xã hội cơ bản, mà cụ thể đó là giáo dục, y tế. Về bình đẳng kết quả,
mô hình tăng trưởng bao trùm cần phải giảm bớt mức độ bất bình đẳng hiện nay về hưởng
thụ kết quả.
Tập trung vào giảm nghèo trong quá trình tăng trưởng, phân phối thu nhập cho
người nghèo và giảm bất bình đẳng về mức sống giữa các nhóm dân cư. Tạo ra nhiều
việc làm có năng suất cao, đáp ứng yêu cầu về kỹ năng và năng lực lao động; có đủ việc

245