Page 257 - DERECHO INDÍGENA Y DERECHOS HUMANOS EN AMÉRICA LATINA (1988)

... las instituciones que actúan en el campo de la política de tierras la han
manejado de una manera tal que la estructura agraria, cuyas desigualdades se
apuntaron antes, tienden a profundizarse en vez de cambiar en un sentido
positivo... Durante casi 20 años sólo 12 800 familias recibieron parcelas o derecho
sobre parcelas equivalente entre 15.6 hectáreas (modalidad de patrimonio familiar
mixto) y 23.1 hectáreas (fincas cooperativas). En otras palabras, la política del INTA
(Instituto Nacional de Transformación Agraria) ha sido, en términos generales, la
de adjudicar minifundios o fincas subfamiliares. El programa de tierras en el Petén
tiene características opuestas. Hasta junio de 1975 el FYDEP había adjudicado en 7
parcelamientos 221.4 miles de hectáreas en beneficio de 545 familias con un
promedio de 389.7 hectáreas por beneficiado... Estos datos muestran que la
política de tierras INTA-FYDEP está haciendo más regresiva la estructura agraria
31
existente en el país... .

En cuanto a la AID su diagnostico -mucho más reciente, ya que data de
septiembre de 1982- es igualmente negativo. En él se señala, por ejemplo:

No obstante, nada pone en duda la profunda dualidad que aflige a la sociedad
rural de Guatemala respecto a la posesión de la tierra y acceso a las tierras. Corno
se indicó en la parte 1, la formación de minifundios o fragmentación de las
posesiones de tierra para un gran número de productores principales ha
aumentado progresivamente durante los pasados 30 años, hasta el punto que en
1979 el 78 por ciento de todas las fincas de Guatemala tenían menos de 3.5
hectáreas, mientras ocupaban 10% de la tierra en fincas. Por otro lado, la
concentración es igualmente dramática con fincas de 450 hectáreas mayores, que
constituyen menos del I% (uno por ciento) de las fincas, pero que contienen 34%
de la tierra en fincas. El patrón de concentración de la tierra se intensifica
adicionalmente con el hecho de que las fincas que tienen las tierras de mejor
calidad bajo cultivo, generalmente se encuentran en donde existe la mayor
concentración. Y por último, la dualidad se refleja en la extensión de tierras
cultivables ociosas (abandonadas o que no se encuentran en producción) que
existen en las grandes posesiones, aproximadamente 1.2 millones de hectáreas
según se estimó en un censo agrícola de 1979, ante la severa escasez de tierra
entre la masa de campesinos de escasos recursos. De alguna forma, esta
dualidad es un reflejo de una división tradicional inadecuada entre un sector
considerable de subsistencia de indígenas y ladinos de escasos recursos... y un
sector moderno que esté dominado por la agricultura comercial e industrias
32
pequeñas... .

En lo concerniente específicamente a la población indígena, es importante
señalar que su reivindicación por la tierra no se refiere a la "modernización" de sus
métodos y tecnología de producción o a la conveniencia de que el Estado les
otorgue tierras en propiedad privada, como parece deducirse del documento
citado.

31
Secretaria General del Consejo Nacional de Planificación Económica, Diagnóstico del sector
agrícola 1950-1977. Guatemala, 1977, pp. 107-110 (mimeo.). Cit. p. Guerra Borges (1984) p. 54.
32

257