Page 17 - MAJALAH 148

jutaan hektare itu merupakan kebijakan harus ada studi banding dari semua Kalimantan dibagikan ke masyarakat
agraria saja. Jangan menggunakan istilah negara peserta. Hasil studi banding di Jawa. Harus dibagi per daerah. Dulu
reforma agraria. Dalam reforma agraria dilokakaryakan di Indonesia sebagai tahun 1960-an ada panitia land reform
yang sejati, sertifikasi itu belakangan. tuan rumah pertemuan. Lalu, hasilnya sampai kecamatan. Jadi, zaman Bung
Nomor satu justru registrasi dulu diserahkan kepada Menteri Dalam Karno ada daerah otonom sampai
untuk melihat struktur penguasaan, Negeri Amir Machmud. Kebetulan saya kecamatan. Namanya daerah swatantra.
pemilikan, dan penggunaan tanahnya ketua seminar tersebut. Isi seminarnya, Misalnya di Bogor, berapa penduduknya
timpang atau tidak. Sekarang malah kalau Pemerintah Indonesia mau dan apa pekerjaan warganya. Lereng
sertifikasi dinomorsatukan. melakukan reforma agraria, maka tanahnya bagaimana. Bila pada
Misalnya si A punya tanah 1000 perlu dibentuk badan otorita reforma kawasan tertentu harus diisi hutan, itu
hektare, si B kurang dari setengah agraria yang bertanggung jawab kepada harus diterima. Lalu, bagaimana juga
hektare, si C 6000 hektare. Ini presiden. lahan untuk pendidikan, pertaian, dan
kepemilikan yang timpang. Dalam Tugasnya hanya tiga, yaitu lain-lain. Semua itu ada rumusnya.
reforma agraria tidak seperti itu. Istilah mengoordinir semua sektor, Batas minimun dan maksimumnya tiap
distribusi dan redistribusi sebetulnya mempercepat proses, dan menangani daerah bisa berbeda-beda.
istilah statistik yang berarti sebaran. konflik. Program reforma agraria
Bukan bagi-bagi tanah. Sebarannya sendiri bisa melahirkan konflik. Bagaimana UUPA dulu dirumuskan?
diubah menjadi lebih adil dan rata, Reforma agraria punya time frame. UUPA dulu tidak dirumuskan oleh
walau tak mungkin rata 100%. Di Jepang reforma agraria empet Panitia Khusus DPR, tapi oleh Panitia
tahun, Thailand lima tahun, India Negara. Hanya dua sektor yang dulu
Lalu, bagaimana konsep membagi lima tahun, Mesir tujuh tahun, memiliki Panitia Negara, selain agraria
lahan dalam reforma agraria? dan Indonesia merencanakan lima juga keuangan. Jadi, setelah merdeka,
Masalah agraria ini rumit, apalagi tahun. Implikasinya, kalau ini selesai, dua sektor ini sangat penting. UUPA
kita merupakan negara kepulauan. lembaganya dibubarkan. Jadi, lembaga sudah dirumuskan sejak 1948 dan
Harus ada gran desain secara nasional. land reform sifatnya ad hoc. Setelah disahkan pada 1960. Sekarang bikin
Di awal ORBA memerintah, bicara dibubarkan, kantor BPN tinggal UU hanya tiga bulan selesai. UU seperti
agraria dicap komunis. UUPA mengelola saja. Ini yang tidak dipahami. diproyekkan saja.
dibekukan. Untungnya tidak dicabut. Reforma agraria tidak sentralistik. UUPA dirumuskan pertama kali
Saat itu, saya rajin menulis bahwa Jadi tidak bisa tanah yang ada di oleh Panitia Yogyakarta tahun 1948,
agraria tidak ada hubungannya kemudian di tahun 1951 dilanjutkan
dengan komunis. Lalu, MPR tahun oleh Panitia Jakarta. Orang-orangnya
1978 mengeluarkan ketetapan bahwa tetap sama. Perumusan ini diwarnai
UUPA bukan buatan PKI. Itu produk jatuh bangunnya kabinet dan
nasional. Tapi, Pemerintahan ORBA peperangan. Tahun 1956, Ketua
terlanjur mencekoki masyarakat bahwa Reforma Agraria adalah Suwahjo dari
bicara agraria berarti komunis. NU. Tahun 1958, ketua diganti Sunarjo
Tahun 1979, Indonesia diundang dari NU pula. Dan baru pada 1960
ke Konferensi FAO di Roma. Para diketuai Sadjarwo.n(mh)
pakar agraria Indonesia bertemu
dengan para pakar dari Eropa.

Foto: Jayadi/iw Sebagai tindak lanjut pertemuan, Akademisi, Gunawan Wiradi

Edisi : 148 TH. XLVII 2017 n PARLEMENTARIA | 17