Page 227 - Prosiding Seminar Nasional: Problematika Pertanahan dan Strategi Penyelesaiannya. Sekolah Tinggi Pertanahan Nasional bekerja sama dengan Pusat Studi Hukum Agraria

Listyowati Sumanto: Konstruksi Yuridis Assurance Fund menuju Sistem Publikasi Positif ... 219

ketiga memperoleh tanah dari pemilik kedua (tanpa mengetahui bahwa pengalihan hak atas
tanah dari pemilik asli kepada pemilik kedua diprakarsai oleh penipu). Kemudian pemilik
ketiga mendapatkan klaim dari pemilik asli (pemilik pertama). Dalam hal ini, hukum
pertanahan akan memihak pada pemilik ketiga dan hak kepemilikan atas tanah tetap

menjadi milik pemilik ketiga. Pemilik asli mendapatkan ganti rugi dari pemerintah, tetapi
pemilik kedua tidak mendapatkan jaminan ganti rugi. Kerugian yang diperoleh pemilik
kedua ini karena pemilik kedua seharusnya dapat melakukan investigasi transaksi terlebih

dahulu terhadap tanah dan dapat menghindari penipuan, sedangkan pemilik ketiga tidak
22
dapat melakukan investigasi transaksi.
Assurance Fund ini dibentuk sebagai implementasi prinsip ke-tiga Sistem Torrens yaitu
assuranse principles atau indemnity principle bahwa pemerintah wajib memberi kompensasi

(ganti kerugian) kepada pemilik sesunguhnya yang menderita kerugian jika ada kesalahan
pada register yang dibuat oleh registrar of titles. Assurance Fund disediakan dalam rangka
memberikan perlindungan yang lengkap kepada pemilik terdaftar. Pola umumnya dengan
melibatkan “retribusi” atau biaya yang harus dibayar oleh orang yang mempergunakan

register tanah (melakukan pendaftaran tanah), kemudian dibentuk Assurance Fund.
Menurut Common Law, hak untuk memperoleh ganti kerugian dari dana khusus tersebut
sebagai tindakan pengganti (in lieu) untuk pemulihan tanah, diberikan kepada orang yang

telah kehilangan kepentingannya melalui pelaksanaan system Torrens. Setiap peraturan di
berbagai negara memiliki pra-syarat tersendiri untuk memperoleh ganti kerugian dari
Assurance Fund. Beberapa contoh pengaturan Assurance Fund di berbagai negara, sebagai
berikut:

Di Ontario-Kanada, Assurance Fund diatur dalam Ontario Land Titles Act R.S.O. 1990,
Chapter L.5. Assurance Fund dibentuk dari dana Consolidated Revenue dan harus memiliki
minimum kredit $ 1,000.000.00. Jenis klaim yang memenuhi syarat untuk kompensasi dari
Assurance Fund yaitu kerugian karena penipuan, kelalaian, kesalahan dari sistem pendaftaran

tanah. Penggugat harus mengajukan permohonan kompensasi kepada Land Titles Assurance
Fund melalui Kantor Registrar of Titles dalam jangka waktu 6 (enam) tahun sejak menderita
kerugian. Registrar of Titles akan melakukan pemeriksaan secara teliti untuk menentukan

klaim yang memenuhi syarat diberi kompensasi. Apabila Registrar of Titles tidak dapat
menentukan unsur kecurangan maka hal tersebut diajukan ke pengadilan. Apabila tuntutan
tersebut memenuhi syarat untuk kompensasi, Registrar of Titles harus membuat perbaikan
yang diperlukan pada Register of Titles dan hak atas tanahnya kembali kepada penggugat.

Di setiap Negara Bagian Australia pengaturan Assurance Fund berbeda-beda: New South
Wales diatur dalam Pasal 129-135 Real Property Act 1900 No.25. Western Australia diatur

22 Hamilton, Jonnette Watson. Introducing Conditional Immediate Indefeasibility: Section 170 (1) of the
Land Titles ACT. 2013. http://ablawg.ca/2013/03/13/introducing- conditional-immediate-indefeasibility-
section-1701-of-the-land-titles-act/.Diakses pada Agustus 2016.