Page 188 - Pengantar Hukum Tata Negara

Pengantar Hukum Tata Negara 177

Menurut Mahfud MD ada dua alasan dipilihnya demokrasi
sebagai dasar dalam bernegara, Pertama, hampir semua negara
didunia telah menjadikan demokrasi sebagai asas yang fundamental;
Kedua, demokrasi sebagai asas kenegaraan secara esensial telah
memberikan arah bagi peranan masyarakat untuk menyelengarakan
317
negara sebagai organisasi tertinggi.
Dalam hal ini pengertian demokrasi mengandung tiga hal
penting, pertama, government of the people ini berhubungan
erat dengan legitimasi pemerintahan karena pemerintahan yang
berkuasa harus mendapat dukungan dan pengakuan dari rakyat
untuk menjalankan roda dan program pemerintahan seperti

pelayanan dan pembangunan sebagai wujud amanat yang diberikan
oleh rakyat kepada pemerintah, karena kekuasaan pemerintah
diperoleh dari hasil pilihan rakyat, kedua, government by people
berarti dalam menjalankan pemerintahan atas nama rakyat dan
pengawasanya dijalankan oleh rakyat itu sendiri bukan negara
mengawasi rakyat, menurut Ryaas Rasyd bahwa pemerintahan
demokratis adalah pemerintahan dimana kewenangan dan
kekuasaan dibangun berdasarkan kesepakatan dari rakyat, adanya
pemisahan kekuasaan, supremasi hukum, kesederajatan dan

kebebasan, ketiga, government for the people, ini berarti hasil dari
318
semua proses pemerintahan diberikan untuk kesejahterakan rakyat.
Demokrasi memiliki keunggulan dengan rezim-rezim politik
yang lain, Robert Dhal mencatat beberapa kelebihan demokrasi

dibandingkan dengan rezim politik yang lain, yaitu: pertama,
demokrasi menolong mencegah tumbuhnya pemerintahan oleh
kaum otokrat yang kejam dan licik; kedua, demokrasi menjamin

317 Mahfud MD, Hukum dan Pilar-pilar Demokrasi, (Yogyakarta: Gema
Media, 1999), hlm. 5-6.
318 Ryaas Rasyd, Kajian Awal Birokrasi Pemerintahan dan Politik Orde Baru
(Jakarta: Yayasan Wantapone, 1997), hlm. 167-169.