Page 340 - Konstitusionalisme Agraria

dengan resiko bersama antara Pemerintah dan DPR. Lebih lanjut,
Mahkamah Konstitusi menyebutkan bahwa penggunaan dana PIP
tanpa persetujuan DPR mengandung potensi resiko kerugian
yang besar yang berdampak pada perekonomian nasional dan
potensi penyalahgunaan apabila akumulasi dana PIP yang semakin
besar jumlahnya dikelola oleh Presiden c.q. Menteri Keuangan
tanpa melibatkan DPR, walaupun pada sisi lain DPR berwenang
melakukan pengawasan.

Kepemilikan saham dan penguasaan negara

Presiden mendalilkan bahwa melakukan pembelian saham PT. NNT
dalam rangka pelaksanaan Pasal 33 ayat (3) UUD 1945, yaitu dalam
rangka penguasaan negara atas bumi dan air dan kekayaan alam
yang terkandung di dalamnya untuk sebesar-besar kemakmuran
rakyat. Menurut Presiden pembelian 7% saham PT. NNT
adalah investasi jangka panjang non-permanen yang tidak
mengutamakan keuntungan, tetapi untuk manfaat ekonomi
dan sosial lain, yaitu: i) mendukung dan memastikan perusahaan
membayar pajak, royalti, CSR; ii) membangun tata kelola dan
pengawasan; iii) mendorong transparansi dan akuntabilitas; iv)
memastikan perusahaan bekerja dengan memperhatikan undang-
undang di bidang lingkungan hidup.
Mahkamah Konstitusi sependapat dengan Presiden bahwa
penguasaan negara atas bumi dan air, dan kekayaan alam yang
terkandung di dalamnya adalah merupakan manifestasi dari
kepemilikan publik (seluruh rakyat) atas bumi dan air dan
kekayaan alam yang terkandung di dalamnya yang dapat dilakukan
oleh negara dalam bentuk mengadakan kebijakan dan tindakan
kepengurusan, pengaturan, pengelolaan, dan pengawasan untuk
tujuan sebesar-besar kemakmuran rakyat. Kepemilikan oleh negara
adalah bentuk penguasaan yang paling tinggi sehingga negara
sepenuhnya dapat mengelola sumber daya alam untuk sebesar-
besar bagi kemakmuran rakyat. Kepemilikan negara tersebut dapat
dilakukan dalam bentuk kepemilikan saham pada perusahaan. Akan

Konstitusi Agraria dan Mahkamah Konstitusi 309