Page 66 - Masalah Pertanahan di Indonesia

menimbulkan persoalan itu. Di samping itu tambak merupakan penghasil
penting dari protein hewani yang relatif murah untuk menu rakyat Indonesia.

Juga sangat penting adalah kenyataan bahwa budidaya tambak umumnya
tidak bersaing dalam penggunaan tanah dengan padi, karena keduanya saling
mengingkari (mutually exclusive), karena tambak justru menggunakan tanah
yang tidak baik untuk pertanian sawah, akibat pengaruh garam. Di pihak
lain memang benar adanya persaingan di beberapa daerah antara penggunaan
untuk tambak dan untuk produksi garam.
Sampai sekarang budidaya tambak masih banyak diusahakan dengan
cara-cara yang relatif sederhana, dengan hasil yang rendah, dan dimana soal-soal
pertanahan diatur menurut hukum adat. Pada umumnya masalah pertanahan
belum mencapai tingkat kerumitan seperti terdapat di sektor pertanian,
karena budidaya tambak baru mencapai luas usaha sekitar 200.000 ha dengan
kurang lebih 65.000 satuan usaha di seluruh Indonesia, Namun demikian
produksi tambak dan pendapatan petambak dapat dinaikan. Sementara itu
tambak akan dapat menyerap tenaga kerja lebih banyak melalui hubungan ke
belakang (backward linkages) yaitu pada proses produksi dan pengadaan benih
tebarannya, dan melalui hubungan kemuka (forward linkages) yaitu melalui
rantai perdagangan hasilnya terutama ekspor udang, serta pengolahan dan
pemasaran bandeng.

Teknologi untuk menaikkan produksi bandeng telah dikuasai dan
di beberapa daerah teknologi untuk menaikan produksi udang besar telah
hampir dapat dikuasai secara . Tetapi untuk dapat menaikkan produksi ada
hambatan-hambatan yang harus diatasi terlebih dahulu.
Petambak pada umumnya melarat, tak mampu menerapkan teknologi
yang lebih baik karena tak punya modal. Kredit susah diperoleh karena
jaminan tak punya. Satu-satunya miliknya, yaitu tambaknya, tak kuat haknya,
karena hak milik atas tambaknya hanya menurut hukum adat, dengan “petuk”
atau “kekitir”. Sebagai bukti pembayaran pajak. Pemberian sertifikat akan
menolong petambak untuk menaikan taraf hidupnya.
Pemberian sertifikat akan berguna pula untuk mengetahui luas tanah yang
dimiliki, letak serta pengukurannya, guntai atau tidak, macam pengairannya
dan lain-lain hal yang berguna bagi pemerintah untuk menentukan kebijak-

31