Page 244 - Publicationa15
P. 244
236 วิรัช ชินวินิจกุล
จากวุฒิสภาในการแต่งตั้งข้าราชการระดับสูง เช่น ประธานศาลสูงสุด
เอกอัครราชทูต อัยการสูงสุด เป็นต้น ประธานาธิบดียังต้องขอความร่วมมือ
จากสมาชิกสภาคองเกรสในการเสนอร่างกฎหมายเพื่อด�าเนินนโยบายการ
บริหารประเทศไปสู่ความส�าเร็จ และกรณีการทูตระหว่างประเทศ เช่น การ
ตกลงเรื่องสนธิสัญญาระหว่างประเทศและการประกาศสงครามก็ต้องได้รับ
ความเห็นชอบจากวุฒิสภา ซึ่งท�าให้วุฒิสภามีบทบาทในการให้ความเห็นด้าน
นโยบายการต่างประเทศและการป้องกันประเทศ ตัวอย่างการคานอ�านาจและ
ตรวจสอบการใช้อ�านาจที่ชัดเจนอีกกรณีหนึ่งคือ ศาลสูงสุดมีอ�านาจที่เรียกว่า
“การทบทวนกฎหมาย” ซึ่งท�าให้เกิดอ�านาจคู่ขนานกับสภาคองเกรสเนื่องจาก
ศาลสูงสุดสามารถวินิจฉัยว่ากฎหมายใดขัดต่อรัฐธรรมนูญและวินิจฉัย
ความหมายของกฎหมายที่อาจขัดแย้งหรือคลุมเครือ 16
หลักอ�านาจประธานาธิบดี รูปแบบประธานาธิบดีนั้น ศูนย์แห่งอ�านาจ
จะอยู่ที่สถาบันประธานาธิบดีโดยแท้ โดยต�าแหน่งประธานาธิบดีเป็นต�าแหน่ง
17
ที่รวมศูนย์แห่งอ�านาจบริหารและต�าแหน่งนี้ยังรวมบทบาทของประมุขและ
ผู้น�าฝ่ายบริหารไว้ในบุคคลคนเดียวจึงอาจท�าให้ประธานาธิบดีมีอ�านาจมาก
ระบอบประชาธิปไตยรูปแบบประธานาธิบดีมีความแตกต่างจาก
รูปแบบรัฐสภาอยู่ 2 ประการหลัก คือ ประการแรก รูปแบบรัฐสภา อ�านาจรวม
ศูนย์อยู่ที่รัฐสภา ส่วนรูปแบบประธานาธิบดีมีการแบ่งแยกอ�านาจและ
คานอ�านาจกันระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหารและฝ่ายตุลาการ ประการ
ที่สอง รูปแบบรัฐสภาแยกต�าแหน่งประมุขออกจากต�าแหน่งผู้น�าฝ่ายบริหาร
แต่รูปแบบประธานาธิบดีรวมบทบาทประมุขและผู้น�าฝ่ายบริหารไว้ในบุคคล
เดียวคือประธานาธิบดี รัฐมนตรีต้องรับผิดชอบโดยตรงต่อประธานาธิบดี
ประธานาธิบดีมีอ�านาจในการแต่งตั้งถอดถอนรัฐมนตรีได้ รัฐมนตรีในระบบ
ประธานาธิบดีไม่ต้องรับผิดชอบต่อรัฐสภา จึงไม่จ�าต้องไปร่วมประชุมรัฐสภา
เพื่อตอบกระทู้ถามจากรัฐสภาแต่ประการใด
16 วิชัย ตันศิริ, อ้างแล้ว, หน้า 329-330.
17 วิษณุ เครืองาม, อ้างแล้ว, หน้า 267.
_17-0315(224-249)11.indd 236 4/27/60 BE 11:57 AM
