Page 29 - Publicationa15
P. 29
ปาฐกถาพิเศษ โดย ศาสตราจารย์ ดร.วิษณุ เครืองาม 21
ยังไม่จบ ฟ้องกันเรื่องวิธีการ ไม่มีใครติดใจเรื่อง objective หรือจุดหมายปลายทาง
เขาติดใจวิธีการ เผอิญบางรัฐบาล ท่านไม่น�าพาต่อวิธีการ เลยเป็นหนามยอกอก
จนถึงทุกวันนี้ ฟ้องกันอยู่หลายเรื่อง ผมยังเคยถูกฟ้องเป็น จ�าเลย คดีหวยสามตัว
objective ก็คือต้องการขจัดหวยใต้ดินให้หมดไป เอาที่ซุกอยู่ใต้ดิน ให้มาอยู่
บนดิน ท�าอย่างไรก็ช่าง ไปจัดการท�ามา ว่าแล้วก็พยายามท�ากัน ออกหวยสองตัว
สามตัว ทุกบ้านทุกช่อง ขึ้นป้ายขายหวยสองตัว สามตัว จนวันหนึ่ง ถูกฟ้องว่าที่
ไปใช้วิธีการนี้ ใช้อ�านาจอะไร รัฐบาลตอบว่าใช้อ�านาจ พ.ร.บ.สลากกินแบ่ง ถามว่า
มาตราไหน ตอบว่ามาตรา 5 ถามว่ามันว่าอย่างไร คุณแปลอย่างไร เมื่อขัดกัน
ระหว่างที่ศาลแปลกับคุณแปลใครชนะ เมื่อศาลชนะ ทุกอย่างที่คุณท�าก็ผิด
จุดหมายปลายทาง objective ไม่ได้ผิด แต่วิธีการผิด การปราบปรามยาเสพติด
ไม่ได้ผิด แต่วิธีการที่ไปล่อซื้อ วิธีการฆ่าปิดปาก วิธีการที่ไปท�า ตรงนั้นต่างหาก
ที่ผิด
เพราะฉะนั้นคนที่เป็นรัฐบาล คนที่ต้องบริหารประเทศ เมื่อต้องใช้หลัก
นิติธรรม ต้องเข้าใจว่าใช้หลักนิติธรรม ในเรื่องของวิธีการ จุดหมายปลายทาง
มันไม่ต้องไปยุ่งกับเรื่องหลักนิติธรรม เพราะว่ามันถูกตรวจสอบโดยประชาชน
โดยนโยบาย ตรวจสอบโดยกลไกหลายกลไกพออยู่แล้ว แต่วิธีการที่เดินไปนี้
ถ้าหากว่าประมาทไม่สนใจ ไม่น�าพาเอาหูไปนา เอาตาไปไร่ จะเสี่ยงต่อการ
ขัดต่อหลักนิติธรรมได้ง่าย ขณะเดียวกันแม้จะเป็นเรื่องที่ไม่ผิด หลักนิติธรรม
ก็ควรจะแทรกเข้ามาในวิธีการเพื่อที่จะต้องตัดสินใจอะไรบางอย่าง ที่แล้วมานั้น
ผมเชื่อว่ารัฐบาลทุกยุคทุกสมัย เมื่อจะตัดสินใจ ท่านอาจจะดูอยู่ข้อเดียวว่า
ผิดกฎหมายหรือไม่ ไม่ได้ดูว่าขัดหลักนิติธรรมหรือไม่ เพราะลึกๆ แล้วก็ไม่รู้ว่า
หลักนิติธรรมคืออะไร เอาว่าผิดกฎหมายหรือเปล่า ถ้าผิดก็จบแค่นั้นแหละ
สมัยหนึ่งเคยมีเรื่องเข้าคณะรัฐมนตรี เขาไปเวนคืนที่ดินกันมานานแล้ว เพื่อที่จะ
เอามาท�าทางด่วน แต่สุดท้ายสร้างไม่ได้ เพราะประชาชนคัดค้าน ไปผ่านหลุมศพ
หรือที่ฝังศพอะไรสักอย่างหนึ่ง ท�าไม่ได้ ก็ไม่รู้จะต้องท�าอย่างไรต่อ เพราะไป
เวนคืนมาแล้ว ก็มีการตั้งกรรมการไปศึกษา แล้วไปศึกษามาแล้ว ว่าเสนอทางออก
มาให้ไปท�าสามอย่างหนึ่งไปท�านี่ สองไปท�านั่น สามไปท�าโน้น แล้วก็เสนอมาให้
ครม. เลือก ครม. ก็มีทางเลือกว่าจะเอาอย่างไร ท่านนายกรัฐมนตรีในเวลานั้น
_17-0315(001-027)1.indd 21 4/27/60 BE 11:53 AM
