Page 24 - Publicationa15
P. 24
16 ศาสตราจารย์ ดร.วิษณุ เครืองาม
ก็มาผสมกันขึ้น เป็นหลักนิติธรรม แล้วก็จะเป็นรากแก้ว รากเหง้า รากขวัญ
อะไรก็แล้วแต่ของการปกครองของไทยตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป แล้วคอยดูเถอะครับ
ต่อไปมันจะแสดงอิทธิฤทธิ์ เพราะว่าค�าว่าหลักนิติธรรมนั้นได้กระจายไปอยู่
หลายมาตรา ในร่างรัฐธรรมนูญใหม่ ที่เราจะเอามาใช้กันเร็วๆ นี้ เช่น ไปกระจาย
อยู่ในมาตรา 3 ที่บอกว่า รัฐสภา คณะรัฐมนตรี ศาล องค์กรทั้งหลาย ต้อง
ปฏิบัติตามหลักนิติธรรม แล้วนิติธรรมคืออะไร ก็คือ ดังที่ได้กล่าวไว้แล้ว ซึ่ง
ต่อไปเราจะเผชิญกับการเอาหลักนิติธรรมมาใช้ในศาล คณะรัฐมนตรี รัฐสภา
และในองค์กรอิสระ เช่น ป.ป.ช. กกต. อย่างกว้างขวางมาก เมื่อก่อนนี้เวลา
มีอะไรเกิดขึ้น เราจะมีข้อหาครอบจักรวาล ว่าผิด ม.157 ต่อไปจะเจอข้อหา
ครอบจักรวาล ไม่ว่าจะผิดหรือถูก ม.157 หรือไม่ แต่ว่ามันผิดหลักนิติธรรม
แล้วก็จะไปพิสูจน์กันในศาล
เมื่อก่อนเวลาที่รัฐสภาจะออกกฎหมาย รัฐสภาคิดอย่างเดียวว่า อย่าออก
กฎหมายให้ขัดรัฐธรรมนูญ วันต่อไปสิ่งที่รัฐสภาจะต้องคิดก็คือ จะขัดหรือ
ไม่ขัดรัฐธรรมนูญไม่รู้ แต่อย่าให้ขัดหลักนิติธรรม มิฉะนั้นรัฐสภาจะได้ชื่อว่าผิด
รัฐบาล คณะรัฐมนตรี เจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ เมื่อก่อนนี้การบริหารประเทศยึดหลัก
อยู่หลักเดียว คือความรับผิดชอบร่วมกัน Common Responsibility วันนี้
ถ้าใครไปดูร่างรัฐธรรมนูญ ที่ก�าลังร่างกันอยู่ มาตรา 171 ยังเขียนแค่ว่า
พระมหากษัตริย์ทรงแต่งตั้งนายกรัฐมนตรีคนหนึ่ง และรัฐมนตรีอื่นอีกไม่เกิน
35 คน ประกอบกันขึ้นเป็นคณะรัฐมนตรี มีหน้าที่บริหารราชการแผ่นดินตาม
หลักความรับผิดชอบร่วมกัน แปลว่าคณะรัฐมนตรีมีหลักเดียวกัน คือ หลัก
รับผิดชอบร่วมกัน สรุปก็คือหลักลงเรือแป๊ะ มีอะไรเกิดขึ้นก็จมมันทั้งล�า ใครจะ
ขึ้นฝั่งซัดทอดหนีความรับผิดไม่ได้ แต่แปลอย่างนี้ไม่ถูก เพราะนี้คือสิ่งที่ ล็อคสเปค
ต้องไม่ลืมมาตรา 3 ที่ผมบอกว่ารัฐสภาก็ดี คณะรัฐมนตรีก็ดี ศาลก็ดี องค์กรอิสระ
ตามรัฐธรรมนูญก็ดี ต้องปฏิบัติตามหลักนิติธรรม เพราะฉะนั้นแม้ ครม. ต้อง
ปฏิบัติตามหลักความรับผิดชอบร่วมกันตาม มาตรา 171 แต่ก็ยังต้องรับผิดชอบ
ร่วมกันตามหลักนิติธรรม มาตรา 3 เพราะ นิติธรรม จะวิ่งเข้าจับผิด ครม. เอง
ก็จะปฏิเสธไม่น�าพาหลักนิติธรรมไม่ได้ และแม้แต่ ป.ป.ช. กกต. เองก็หนีไม่พ้น
เพราะต้องยึดหลักนิติธรรมด้วย ศาลยิ่งต้องโดนบังคับมากกว่าใคร ตามมาตรา 3
_17-0315(001-027)1.indd 16 4/27/60 BE 11:52 AM
