Page 26 - Publicationa15
P. 26
18 ศาสตราจารย์ ดร.วิษณุ เครืองาม
ใช้บังคับไม่ได้ ท่ามกลางเสียงวิจารณ์ภายนอก ว่ามันจะไปขัดอะไร กฤษฎีกา
ก็ดูมาดีแล้ว สภาก็ดูดีแล้ว สภาผู้แทนราษฎรก็ดูดีแล้ว วุฒิสภาก็ดูแล้ว และใช้
กันมาตั้งนาน กฎหมายนี้เขียนเหมือนกับกฎหมายอีกหลายฉบับ ศาลรัฐธรรมนูญ
ตัดสินอย่างไรรู้ไหมครับ จริงอยู่แม้จะมีการเขียนเหมือนกันหลายฉบับ จริงอยู่
แม้จะมีการเปิดโอกาสให้แก้ตัวได้ แต่เริ่มต้น ใครที่กระท�าการอย่างนั้น ให้
สันนิษฐานว่าต้องรับผิดจนกว่าจะพิสูจน์ได้ว่า แสดงว่าเริ่มต้นก็คือผิด การไม่ผิด
เป็นข้อยกเว้น ไหนบอกว่าเริ่มต้นให้สันนิษฐานว่าบริสุทธิ์ จนกว่าจะพิสูจน์ได้ว่า
ผิด หลักที่เคยถือมาว่าบริสุทธิ์เป็นหลักผิดเป็นข้อยกเว้น แต่กฎหมายขายตรงนั้น
ผิดกลายเป็นหลัก และพิสูจน์ว่าบริสุทธิ์เป็นข้อยกเว้น ว่าแล้วศาลรัฐธรรมนูญ
ก็ตัดสินว่า พ.ร.บ.ขายตรงมาตรานี้ขัดต่อหลักนิติธรรม เขาไม่ได้บอกว่าขัด
รัฐธรรมนูญ ขัดต่อหลักนิติธรรมเพราะว่าหลักนิติธรรม มีใจความว่าให้สันนิษฐาน
ว่าทุกคนบริสุทธิ์ คือ Presumption of innocence จนกว่าจะพิสูจน์ได้ว่าผิด
นี่เริ่มต้นก็เอาความผิดไปใส่ให้ก่อน และให้เขาพิสูจน์ให้หนีความรับผิด การ
เขียนกฎหมายเช่นนี้ ขัดต่อหลักนิติธรรม ผลจากการนี้ คือมาตรานี้ใช้ไม่ได้ แต่
เรื่องนี้เป็นคลื่นที่กระทบฝั่งอย่างรุนแรง พอกับแผ่นดินไหวในเนปาล เพราะ
กฤษฎีกาเรียกประชุมใหญ่ทุกคณะ รัฐบาลไม่รู้ร้อนรู้หนาวอะไรด้วยหรอก
ขัดก็ขัดไปช่างมัน แต่กฤษฎีกาเป็นฝ่ายกฎหมายจ�าเป็นต้องตื่นเต้น ประชุมกัน
ทุกคณะ ในที่สุด ก็ส�ารวจตรวจสอบพบว่า ผลจากการที่ศาลรัฐธรรมนูญตัดสินคดี
นั้นกระทบรุนแรงมาก ในตอนที่ศาลรัฐธรรมนูญตัดสิน ผมเห็นมีเพียงหนังสือพิมพ์
ลงข่าวเพียงฉบับเดียว และลงในหน้าสาม คอลัมน์ เล็กๆ ไม่รู้สึกรู้สาว่าเรื่องนี้
เป็นเรื่องใหญ่ ทั้งๆ ที่มันควรจะพาดหัวหน้า 1 เข้าใจว่าคงอ่านไม่รู้เรื่อง มี
หนังสือพิมพ์ฉบับเดียวไปลงหน้าสาม และเป็นคอลัมน์เล็กๆ เพียงสามบรรทัด
แต่กฤษฎีกาประชุมใหญ่และมีความเห็นว่า ผลจากการที่ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย
เรื่องนี้ กระทบกฎหมาย ประมาณ 100 ฉบับ เพราะเขียนอย่างเดียวกัน
เพราะฉะนั้นก็ต้องมีการแก้ไขกฎหมาย 100 ฉบับ อย่างเดียวกันโดยด่วน มีคนแย้ง
ว่าค�าวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญไม่ผูกมัดคดีอื่น เพราะฉะนั้นเขาตัดสินกฎหมาย
ขายตรง กฎหมายอื่นก็ช่างมัน พูดอย่างนั้นคือพูดอย่างคนไม่รับผิดชอบ พูดอย่าง
คนรับผิดชอบต้องเตรียมรับมือว่าแม้ฉบับอื่นยังไม่เคยถูกทดสอบในศาล แม้ยัง
_17-0315(001-027)1.indd 18 4/27/60 BE 11:53 AM
