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退休 3.0
高齡教育與高教轉型 177

然而，在 2010 年時，全日本只有 909 家高齡者住宅，僅能

接收六萬多名老人家，當中大部份都是提供養護服務的老人

院。眼見著等待入住的隊伍越排越長，且隨著老齡化的快速

發展，高齡單身或只有夫妻兩人的家庭戶數不斷增加，與長

照和醫療機關合作以提供支持高齡者服務的住房是日本現今

十分重視的問題，日本內閣依據「住生活基本法」（平成 18

年法律第 61 号）於 2011 年 3 月制定《住生活基本計画》確

保和提高日本國民居住安定，其中定下了「促進附服務高齡

者住宅供給」的基本施政方針，於 2011 年 4 月 28 日修訂了

《高齡者居住安定確保法》，並於同年 10 月 20 日實施，這

項法律整合了原來的《高齡者順利入住租賃住宅法》、《高

齡者專用租賃住宅法》、《面向高齡者提供優質租賃住宅法》

三項法律，創設了由國土交通省與厚生勞動省共管、於都道

縣府登錄的「附服務高齡者住宅制度」（サービス付き高齢

者向け住宅制度），作為鼓勵民間參與之相關政策實施的依

據，目標是希望高齡者人口佔高齡者型住宅的比例從 2005 年

的 0.9% 提升到 2020 年的 3~5%；依據推估，日本到了 2020

年時高齡者人口數將達 3,612 萬人，為了滿足政策目標，預定

高齡者住宅需要 108 ～ 181 萬戶，但 2012 年時高齡者住宅只

有 54 萬戶，因此預計未來每年平均要成長 6.8 至 15.9 萬戶（国

土交通省 , 2015），將形成龐大的市場商機，參見圖 4-2。