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圖中圓圈較大者標示風險感知得分較高，但對於日常熟知之

高暴露者，反而低估其風險(江與楊，2010；Young et al.,
2015)。

儘管民眾對公共政策的風險感知有落差，卻可以補足客
觀(objective)導向專家決策的盲點。在民主社會的歷史進程中，

可清楚看到民眾主觀(subjective)的風險感知，在每一個公共
決策階段中，扮演著越來越重要的角色。所以政府更應善盡

與民眾的風險溝通之責，強化學者專家與媒體的社會責任。
本研究顯示，教育可導正民眾對風險議題的理性感知，但年

青族群易受到媒體渲染，而提高風險感知，但對於高暴露且
習以為常的議題，而輕忽其帶來的健康危害，所以政府必須

提供教育宣導，並體察民眾懼怕的感性訴求，才是正確的風
險溝通方式。

第六節 結語

食品安全為一門應用科學，針對食品之生產、加工、包
裝、儲存、販售、調理等各項環節，從農場到餐盤，探討各

項監控評估與管制措施。風險分析為世界各國採用的食品安
全管理方法，由三個獨立且相互關聯的三大構面組成：風險
管理、風險評估、風險溝通。聯合國食品法典委員會(CAC)

為國際間食品安全與風險管理最高層級機構，各國應根據

CAC 程序書建議之規範或準則，訂定食品安全風險管理措施，
進行跨部會整合，應落實從農場到餐盤的三種監控工作：前
後市監測機制、食品產業管理、總膳食調查。

WHO 也 建 議 一 套 四 個 階 段 的 食品安全風險管理架構
RMF，包括：研擬風險管理措施、優選風險管理步驟、執行

風險管理決定、監控管制執行結果。本章也以美國 FDA 及
世衛 JECFA 執行魚類中甲基汞為例，如附件 A，闡明 RMF

的風險管理流程。其中值得注意的是，在整個風險管理流程
中，風險管理者與風險評估者及利害相關者，都須持續進行

互動性的風險溝通，而非僅是例行的政令或教育宣導。

風險評估為科學性的工作，一般而言，可先查詢世界各

國之風險文案之案例。風險評估有四個步驟：危害辨識、危
害特徵描述、暴露評估、風險特徵描述，其中，於危害特徵

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