Page 46 - 09_กฎหมายอนทเกยวของกบการปฏบตหนาท_Neat

๓๙

ñ.ñ ÅѡɳТͧ¤Ù‹¡Ã³Õ
เปนหลักเกณฑประการแรกที่ใชในการพิจารณาวาคดีพิพาทดังกลาวเปนคดี

ปกครองที่อยูในเขตอํานาจของศาลปกครองหรือไม ซึ่งคดีปกครองในเขตอํานาจของศาลปกครอง
จะตองเปนคดีพิพาทระหวางคูกรณีอยางใดอยางหนึ่งได ๒ ลักษณะดังตอไปนี้
๑) คดีที่มีคูกรณีฝายแรกเปนหนวยงานทางปกครองหรือเจาหนาที่ของรัฐ

สวนคูกรณีอีกฝายหนึ่งเปนเอกชน (ฝายปกครองกับเอกชน)
๒) คดีที่มีคูกรณีทั้งสองฝายเปนหนวยงานทางปกครองหรือเจาหนาที่ของรัฐ
ดวยกัน (ฝายปกครองดวยกัน)

ñ.ò ÅѡɳТͧ¢ŒÍ¾Ô¾Ò·
ลักษณะของขอพิพาทเปนหลักเกณฑประการที่สองที่ใชในการพิจารณาวา
คดีพิพาทดังกลาวเปนคดีปกครองที่อยูในเขตอํานาจของศาลปกครองหรือไม ซึี่งคดีปกครองที่อยูใน

เขตอํานาจของศาลปกครองจะตองเปนคดีที่มีขอพิพาทอยางใดอยางหนึ่งใน ๓ ลักษณะดังตอไปนี้
๑) คดีที่มีขอพิพาทอันเนื่องมาจากการใชอํานาจปกครองตามกฎหมายของ
หนวยงานทางปกครองหรือเจาหนาที่ของรัฐ ซึ่งหมายถึงคดีพิพาทเกี่ยวกับการกระทําทางปกครองที่มี

ลักษณะเปนการกระทําฝายเดียว ไมวาจะเปนการออก กฎ คําสั่ง หรือการกระทําอื่นใด ตามมาตรา ๙
วรรคหนึ่ง (๑) แหง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ

๒) คดีพิพาทอันเนื่องมาจากการดําเนินกิจการทางปกครองของหนวยงาน
ทางปกครองหรือเจาหนาที่รัฐ ซึ่งหมายถึงคดีพิพาทเกี่ยวกับการละเลยหนาที่ตามที่กฎหมายกําหนด
ใหตองปฏิบัติหรือปฏิบัติหนาที่ดังกลาวลาชาเกินสมควร คดีพิพาทเกี่ยวกับการกระทําละเมิดทางปกครอง
หรือความรับผิดอยางอื่น และคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทางปกครองตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๒) (๓)

(๔) แหง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ
๓) ศาลคดีที่มีขอพิพาทเกี่ยวกับเรื่องที่กฎหมายกําหนดใหอยูในเขตอํานาจ

ของศาลปกครอง ซึ่งหมายถึงคดีปกครอง มาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๕) (๖) แหง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ
ò. ¢ŒÍ¾Ô¨ÒóÒà¡ÕèÂǡѺÅѡɳТͧ¢ŒÍ¾Ô¾Ò·
นอกจากจะตองมีคูกรณีอยางนอยฝายใดฝายหนึ่งเปนหนวยงานทางปกครอง
หรือเจาหนาที่ของรัฐแลว ขอพิพาทที่นํามาฟองตอศาลปกครองไดนั้นจะตองเปนขอพิพาทอันเนื่อง

มาจากการใชอํานาจทางปกครองตามกฎหมายหรือการดําเนินกิจกรรมทางปกครองดวย ซึ่งมาตรา ๙
วรรคหนึ่ง แหง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองฯ ไดกําหนดลักษณะของคดีที่อยูในอํานาจพิจารณาของ

ศาลปกครองไวดังนี้
ò.ñ ¤´Õ¾Ô¾Ò·à¡ÕèÂǡѺ¡Ò÷Õè˹‹Ç§ҹ·Ò§»¡¤ÃͧËÃ×Í਌Ò˹ŒÒ·Õè¢Í§ÃÑ°¡ÃзíÒ¡ÒÃ
â´ÂäÁ‹ªÍº´ŒÇ¡®ËÁÒÂ
การกระทําอันเปนวัตถุแหงคดีตามมาตรา ๙ วรรค (๑) จะตองเปนการกระทํา

ฝายเดียวของฝายปกครอง ไดแก กฎ คําสั่ง และการกระทําอื่นใด และการกระทํานั้นมีเหตุที่ทําให

การกระทําไมชอบดวยกฎหมาย