Page 50 - 09_กฎหมายอนทเกยวของกบการปฏบตหนาท_Neat

๔๓

ò.õ ¤´Õ·ÕèÁÕ¡®ËÁÒÂกํา˹´ãˌ˹‹Ç§ҹ·Ò§»¡¤ÃͧËÃ×Í਌Ò˹ŒÒ·Õè¢Í§ÃÑ°¿‡Í§¤´Õ
μ‹ÍÈÒÅà¾×èͺѧ¤ÑºãËŒºØ¤¤ÅμŒÍ§¡ÃÐทําËÃ×ÍÅÐàÇŒ¹¡ÃÐทําÍ‹ҧ˹Öè§Í‹ҧã´

คดีที่มีกฎหมายกําหนดใหหนวยงานทางปกครองหรือเจาหนาที่ของรัฐฟองคดี

ตอศาลเพื่อบังคับใหบุคคลตองกระทําหรือละเวนกระทําอยางหนึ่งอยางใดตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๕)
เชน พ.ร.บ.การเดินเรือในนานนํ้าไทย พ.ศ.๒๔๕๖ มาตรา ๙๐ วรรค ๒ ไดกําหนดใหเจาทาสามารถ

รองขอตอศาลเพื่อมีคําสั่งใหเจาทาเปนผูจัดการรื้อถอนแพคนอยู เรือนที่ปกเสาลงในนํ้า ในกรณีที่เจาของ
ไมรื้อถอนภายในเวลาที่เจาทาหรือเจาพนักงานทองถิ่นผูมีหนาที่กําหนด นอกจากนี้มาตรา ๑๑๗ ตรี

แหง พ.ร.บ.ดังกลาว กําหนดใหเจาหนาที่สามารถรองขอใหศาลสั่งบุคคลที่รุกลํ้าลํานํ้า หรือถอน
สิ่งปลูกสรางออกไป เปนตน

หลักการของคดีปกครองตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๕) นี้ เปนการบัญญัติยกเวน
หลักการทั่วไปที่ฝายปกครองสามารถใชมาตรการบังคับทางปกครองเพื่อใหเปนไปตามคําสั่งทางปกครอง

ไดดวยตนเอง ตามมาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง แหง พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติฯ โดยไมจําตองอาศัยอํานาจของศาล
เพื่อออกคําบังคับตามคําสั่งทางปกครองนั้น คดีปกครองตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๕) ปรากฏอยูใน

กฎหมายเกาซึ่งปจจุบันไมคอยปรากฏบทบัญญัติในลักษณะดังกลาวแลว
ò.ö ¤´Õ¾Ô¾Ò·à¡ÕèÂǡѺàÃ×èͧ·ÕèÁÕ¡®ËÁÒÂกํา˹´ãËŒÍÂÙ‹ã¹à¢μอํา¹Ò¨¢Í§ÈÒÅ»¡¤Ãͧ

คดีพิพาทเกี่ยวกับเรื่องที่มีกฎหมายกําหนดใหอยูในเขตอํานาจศาลปกครอง
ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๖) เชน คดีพิพาทเกี่ยวกับคําวินิจฉัยอุทธรณของคณะกรรมการพิทักษระบบ

คุณธรรมตามมาตรา ๑๑๖ วรรคสอง แหง พ.ร.บ.ระเบียบขาราชการพลเรือน พ.ศ.๒๕๕๑ เปนตน
ตัวอยาง กฎหมายที่มีบทบัญญัติกําหนดใหเมื่อมีขอพิพาทอยูในอํานาจของ

ศาลปกครอง เชน พระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ.๒๕๑๘ พระราชบัญญัติ
การผังเมือง พ.ศ.๒๕๑๘ พระราชบัญญัติระเบียบราชการเมืองพัทยา พ.ศ.๒๕๒๑ พระราชบัญญัติ

การประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.๒๕๔๔ พระราชบัญญัติวาดวยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส
พ.ศ.๒๕๔๔ พระราชบัญญัติอนุญาโตตุลาการ พ.ศ.๒๕๔๕ เปนตน

ó. ¤´Õ·ÕèäÁ‹ÍÂÙ‹ã¹à¢μอํา¹Ò¨¢Í§ÈÒÅ»¡¤Ãͧ

ศาลปกครองมีอํานาจที่จะพิจารณาพิพากษาคดีเกี่ยวกับการกระทําทางปกครอง

ตามที่กฎหมายกําหนดใหอยูในเขตอํานาจเทานั้น แตอยางไรก็ดีที่มีผูนําคดีที่ไมอยูในเขตอํานาจ
มายื่นฟองตอศาลเปนจํานวนมาก ศาลปกครองจึงไมอาจรับคดีดังกลาวไวพิจารณาได โดยคดีที่ไมอยูใน
เขตอํานาจศาลปกครองดังกลาว อาจแบงไดเปน ๑) คดีพิพาทที่ไมไดเกิดจากการใชอํานาจทางปกครอง

และ ๒) คดีพิพาทที่เกิดจากการใชอํานาจทางปกครองแตมีลักษณะพิเศษจึงมีการยกเวนไว ซึ่งคดี

ที่ไมอยูในเขตอํานาจของศาลปกครอง