Page 48 - 09_กฎหมายอนทเกยวของกบการปฏบตหนาท_Neat

๔๑

ò.ñ.ò ÊÒàËμØ·ÕèทําãËŒ¡ÒáÃÐทําäÁ‹ªÍº´ŒÇ¡®ËÁÒÂ
สาเหตุที่ทําใหการกระทําไมชอบดวยกฎหมายตามมาตรา ๙

วรรคหนึ่ง (๑) มีอยูหลายสาเหตุดวยกัน เชน
๑) การกระทําโดยไมมีอํานาจหรือนอกเหนือเขตอํานาจหนาที่
หรือไมถูกตองตามกฎหมาย

๒) กระทําการโดยไมถูกตองตามรูปแบบ ขั้นตอน หรือวิธีการอันเปน
สาระสําคัญที่กําหนดไวสําหรับการกระทํานั้น
๓) กระทําโดยไมสุจริต

๔) กระทําโดยมีลักษณะเปนการเลือกปฏิบัติที่ไมเปนธรรม
๕) กระทําโดยมีลักษณะเปนการสรางขั้นตอนโดยไมจําเปนหรือสราง
ภาระใหเกิดกับประชาชนเกินสมควร

๖) กระทําโดยใชดุลพินิจโดยมิชอบ
ò.ò ¤´Õ¾Ô¾Ò·à¡ÕèÂǡѺ¡Ò÷Õè˹‹Ç§ҹ·Ò§»¡¤Ãͧ ËÃ×Í਌Ò˹ŒÒ·Õè¢Í§ÃÑ°ÅÐàÅÂ
μ‹Í˹ŒÒ·ÕèμÒÁ·Õè¡®ËÁÒÂกํา˹´ãËŒμŒÍ§»¯ÔºÑμÔ ËÃ×Í»¯ÔºÑμÔ˹ŒÒ·Õè´Ñ§¡Å‹ÒÇÅ‹ÒªŒÒà¡Ô¹ÊÁ¤ÇÃ

ò.ò.ñ ¤´Õ¾Ô¾Ò·à¡ÕèÂǡѺ¡Ò÷Õè˹‹Ç§ҹ·Ò§»¡¤ÃͧËÃ×Í਌Ò˹ŒÒ·Õè¢Í§ÃÑ°
ÅÐàÅÂμ‹Í˹ŒÒ·ÕèμÒÁ·Õè¡®ËÁÒÂกํา˹´ãËŒμŒÍ§»¯ÔºÑμÔ
การละเลยตอหนาที่ตามที่กฎหมายกําหนดใหตองปฏิบัติตามมาตรา ๙

วรรคหนึ่ง (๒) หมายถึงการที่หนวยงานทางปกครองหรือเจาหนาที่ของรัฐไมดําเนินการตามที่กฎหมาย
ใหตองปฏิบัติโดยปราศจากเหตุผลที่จะกลาวอางได ไมวาจะไมดําเนินการดังกลาวจะเกิดขึ้นโดยเจตนา

หรือประมาทเลินเลอก็ตาม คดีปกครองประเภทนี้จึงเปนกรณีที่หนวยงานทางปกครองหรือเจาหนาที่
ของรัฐมีหนาที่ตามที่กฎหมายกําหนดใหตองปฏิบัติ โดยกฎหมายอาจจะกําหนดหนาที่มีลักษณะทั่วไป
หรือหนาที่มีลักษณะเฉพาะเรื่องก็ได เชน กรณีฟองวานายอําเภอไมดําเนินการจดทะเบียนสมรสใหกับ
คนตางดาวโดยอางวาไมมีหลักฐานของคนตางดาวใหทําการตรวจสอบ กรณีฟองวาเจาพนักงานที่ดิน

ซึ่งเกิดความผิดพลาดในการปกหลักเขตที่ดิน ไมไดดําเนินการแกไขผลการรังวัดและทําการปกหลักเขต
เสียใหม เปนตน

ò.ò.ò ¤´Õ¾Ô¾Ò·à¡ÕèÂǡѺ¡Ò÷Õè˹‹Ç§ҹ·Ò§»¡¤ÃͧËÃ×Í਌Ò˹ŒÒ·Õè¢Í§ÃÑ°
»¯ÔºÑμÔ˹ŒÒ·ÕèμÒÁ·Õè¡®ËÁÒÂกํา˹´ãËŒμŒÍ§»¯ÔºÑμÔÅ‹ÒªŒÒŋǧàÅÂÃÐÂÐàÇÅÒÍѹÊÁ¤ÇÃ
คดีปกครองตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๒) ประเภทนี้เปนกรณีที่
เจาหนาที่ของรัฐไดเริ่มตนดําเนินการตามหนาที่นั้นแลว แตดําเนินการลาชาไมแลวเสร็จจนลวงเลย

ระยะเวลาอันสมควร จึงกอใหเกิดผลกระทบตอผูฟองคดี เชน การที่นิคมอุตสาหกรรมใชเวลาในการ
เจรจาเกี่ยวกับการซื้อที่ดินซึ่งอยูในแนวเขตเวนคืนที่ดินแตตกสํารวจเปนระยะเวลากวา ๔ ป การที่

ก.ตร. ไมพิจารณาอุทธรณใหแลวเสร็จภายในระยะเวลา ๙๐ วัน กรณีฟองขอใหรัฐมนตรีวาการกระทรวง
มหาดไทยพิจารณาคํารองขอมีสัญชาติไทยใหแลวเสร็จโดยเร็ว เปนตน