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lA iMPUGNACiÓN eN el PROCeSO de CONTRATACiONeS Y AdQUiSiCiONeS del eSTAdO
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fabricante y garantizase su total operatividad lo que, a su juicio, implica que la Entidad
necesita paneles inteligentes solo en el mencionado centro de cómputo.
12. La respuesta a la Consulta Nº 8 del Impugnante fue incorporada al tercer párrafo del
numeral 4.1.7. de las Bases, por lo que es necesario reproducir lo señalado por estas en lo
referido al Patch Panel:
4.1.7. Patch Panel
“El Patch Panel se encuentra ubicado en el gabinete de comunicaciones y se conecta
directamente con el cable UTP del tendido horizontal con sistema de conexión ID.
• El Patch Panel debe ser de 19 pulgadas para ser montado sobre los bastidores de los
gabinetes. La máscara del Patch Panel debe ser de material metálico.
• Se debe utilizar Patch Panel completos de 24 o 28 puestos RJ45, pudiendo hacer
combinaciones de estos para completar la demanda de puertos dentro de un gabinete.
Los Patch Panel deben ser ensamblados íntegramente en fábrica, y deben permitir la
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administración inteligente, se aceptaran soluciones similares a lo solicitado, siempre
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y cuando sean totalmente ensamblados por el fabricante y se garantice su operati-
vidad al 100%, incluyendo en la propuesta el código de fábrica de cada modelo de
paneles ensamblados. Solo se considerará en la propuesta Patch Cord estándar que
no perjudique la seguridad de la solución integral.
Cada conector del Patch Panel debe cumplir con las pruebas de performance de la
EIA/TIA 568B.2-1 Categoría 6, certificado por UL o ETL. Las aplicaciones soporta-
das por todos los puertos serán Ethernet, Fast Ethernet y Gigabit Ethernet.
El Patch Panel para el Centro de Cómputo debe contar con sistema de identificación
•
integral que brinde al técnico que está al frente del panel la mayor información au-
diovisual del estado de los puertos.
frontal en cada uno de sus puertos. El sistema de identificación debe ser una solución
(…)”
13. Sin embargo, ni de la respuesta a la Consulta Nº 8 ni de la redacción final del tercer
párrafo del numeral 4.1.7. de las Bases puede deducirse que la Entidad necesite paneles
inteligentes solo en el centro de cómputo, de modo que de su sola lectura se entienda di-
cha exigencia de manera explícita. Antes bien, la mencionada Consulta solicita a la Enti-
dad la adopción de una de dos posibilidades: i) Que se acepte el sistema de administración
inteligente en base a un tira de sensores que se conectaban a patch cords especiales o
ii) Que la administración del sistema no sea inteligente. El Comité Especial, por su parte,
no respondió expresamente aceptando o rechazando alguna de las alternativas planteadas
sino que se limitó a autorizar a los postores para que ofrezcan una solución similar, siem-
pre que se garantice una operatividad del 100%.
14. Es en la redacción de los requerimientos para los Patch Panels que se introduce un
elemento que genera incertidumbre, pues el numeral 4.1.7. de las Bases empieza descri-
biendo de manera general sus características sin efectuar ninguna distinción en su cuali-
dad de principales o secundarios. Asimismo, en su tercer párrafo indica que ellos deben
permitir su administración inteligente, aceptándose soluciones similares. Es aquí donde
se suscita la ambigüedad, ya que la Entidad no ha definido de forma clara y transparente
lo que entiende por “soluciones similares” pues podría interpretarse, como lo ha hecho
el Impugnante, que la solución debe incluir necesariamente patch panels inteligentes o,
como lo ha hecho el ganador de la buena pro, que se aceptaría la inclusión de patch panels
estándar para el sistema integral y solo inteligente en el centro de cómputo.
De igual forma, este acápite de las Bases no expresa de manera indubitable si podría
ofertarse una alternativa totalmente distinta a los patch panels inteligentes, como lo es
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