Page 156 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๑๔๒

หนังสือแสดงเงื่อนไขการซื้อและการจ้างโดยการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าว ซึ่งเป็น
คดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญา และโดยที่การออกประกาศประกวดราคาจ้างก่อสร้างอาคารส านักงาน
้
ของผู้ถูกฟองคดีด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ และด าเนินการให้มีการซื้อเอกสารประกวดราคาจ้าง
ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ตลอดจนการจัดการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ก็เพื่อน าไปสู่

สัญญาจ้างก่อสร้างอาคารข้างต้น ซึ่งถือเป็นสัญญาจัดให้มีสิ่งสาธารณูปโภค อันเป็นการด าเนิน
กิจการทางปกครอง เมื่อหนังสือแสดงเงื่อนไขการซื้อและการจ้างโดยการประมูลด้วยระบบ
้
้
อิเล็กทรอนิกส์ที่ผู้ฟองคดีท าไว้กับผู้ถูกฟองคดีเป็นเครื่องมือหรือวิธีการที่จะท าให้การด าเนิน
้
กิจการทางปกครองของผู้ถูกฟองคดีบรรลุผล คือ ได้มาซึ่งผู้รับจ้างก่อสร้างอาคารส านักงานของ
้
หน่วยงานของผู้ถูกฟองคดี หนังสือแสดงเงื่อนไขการซื้อและการจ้างโดยการประมูลด้วย
้
้
ระบบอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าวจึงเป็นสัญญาทางปกครองโดยสภาพ ดังนั้น ค าฟองของผู้ฟองคดี
จึงเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทางปกครองตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๔) ประกอบกับ
๑๓๖
มาตรา ๗๒ วรรคหนึ่ง (๓) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ และส าหรับค าขอของ
้
้
ผู้ฟองคดีที่ขอให้ศาลพิพากษาหรือมีค าสั่งให้เพิกถอนหนังสือของผู้ถูกฟองคดีที่เรียกให้ธนาคาร
้
ผู้ค ้าประกันส่งเงินตามสัญญาค ้าประกันนั้น โดยที่การมีหนังสือดังกล่าวเป็นกรณีที่ผู้ถูกฟองคดี
ใช้สิทธิเรียกร้องตามสัญญามิได้ใช้อ านาจตามกฎหมาย หนังสือดังกล่าวจึงไม่ใช่ค าสั่ง

้
ทางปกครองหรือค าสั่งอื่นที่ศาลจะเพิกถอนได้ แต่การที่ผู้ฟองคดีมีค าขอข้างต้นพอจะ
้
้
แปลเจตนาได้ว่าผู้ฟองคดีมีความประสงค์จะให้ศาลพิพากษาหรือมีค าสั่งให้ผู้ถูกฟองคดี
ระงับการเรียกให้ธนาคารช าระเงินตามหนังสือสัญญาค ้าประกัน (หลักประกันซอง) โดยให้
้
้
ผู้ถูกฟองคดีคืนหลักประกันซองให้แก่ผู้ฟองคดี

๑๓๖ พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๗๒ ในการพิพากษาคดี ศาลปกครองมีอ านาจก าหนดค าบังคับอย่างหนึ่งอย่างใด

ดังต่อไปนี้
ฯลฯ ฯลฯ
(๓) สั่งให้ใช้เงินหรือให้ส่งมอบทรัพย์สินหรือให้กระท าการหรืองดเว้นกระท าการโดยจะก าหนด
้
ระยะเวลาและเงื่อนไขอื่นๆ ไว้ด้วยก็ได้ ในกรณีที่มีการฟองเกี่ยวกับการกระท าละเมิดหรือความรับผิดของ
้
หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือการฟองเกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง
ฯลฯ ฯลฯ