Page 153 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 153
๑๓๙
เข้าใจได้ว่าเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการกระท าละเมิดอันเกิดจากค าสั่งทางปกครองตามมาตรา ๙
วรรคหนึ่ง (๓) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
๓.๕ ข้อพิพาทในขั้นตอนการด าเนินการอื่นๆ
ข้อพิพาทในขั้นตอนนี้ มีตัวอย่างค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดเฉพาะกรณี
การด าเนินการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ อันเป็นข้อพิพาทเกี่ยวกับ
การยึดหลักประกันซองของผู้มีสิทธิเสนอราคาที่ไม่เข้าเสนอราคาตามเวลาที่ก าหนด
ซึ่งศาลวินิจฉัยว่าเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการกระท าละเมิดอันเกิดจากค าสั่งทางปกครอง
ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๓) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ ได้แก่
- กรณีฟ้ องขอให้หน่วยงานทางปกครองคืนหลักประกันซองที่ได้ยึดไว้
เนื่องจากผู้แทนของผู้ฟ้ องคดีซึ่งเป็นผู้มีสิทธิเสนอราคาไปลงทะเบียนเสนอราคาไม่ทัน
ตามเวลาที่ก าหนด
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๒๓๗/๒๕๕๐ กรณีที่ผู้ฟองคดีได้เข้ายื่นซอง
ประกวดราคาจ้างเหมาก่อสร้างถนนและสะพานในเขตจังหวัดสุพรรณบุรีด้วยวิธีการทาง
้
อิเล็กทรอนิกส์ตามประกาศของทางหลวงชนบทจังหวัดสุพรรณบุรี (ผู้ถูกฟองคดี)
โดยได้ผ่านขั้นตอนการพิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิคแล้วและได้รับคัดเลือกให้เป็นผู้มีสิทธิ
้
เสนอราคา แต่ในวันเสนอราคาผู้แทนของผู้ฟองคดีซึ่งได้รับมอบอ านาจให้เข้าเสนอราคา
้
ไม่สามารถไปลงทะเบียนและเสนอราคาได้ทันเวลาที่ก าหนดไว้ ผู้ถูกฟองคดีจึงมีหนังสือแจ้ง
้
้
้
ยึดหลักประกันซองของผู้ฟองคดี ผู้ฟองคดีเห็นว่าผู้ถูกฟองคดีไม่มีอ านาจยึดหลักประกันซอง
้
ของผู้ฟองคดีเพราะตามข้อก าหนดของหนังสือค ้าประกันของธนาคารก าหนดให้ริบหลักประกัน
้
ได้เฉพาะกรณีผู้ฟองคดีถอนใบเสนอราคาหรือไม่ไปลงนามในสัญญา นอกจากนั้น ตามระเบียบ
ส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๔๙ ไม่ได้ก าหนดให้
หน่วยงานทางปกครองซึ่งจัดให้มีการประกวดราคายึดหลักประกันซองของผู้มีสิทธิเสนอราคา
้
ที่ไม่ส่งผู้แทนเข้ายื่นซองเสนอราคา ประกอบกับการที่ผู้ฟองคดีไม่ได้เข้าร่วมยื่นซองเสนอราคา
้
้
้
ไม่ได้ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้ถูกฟองคดี ผู้ฟองคดีจึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษา
้
้
หรือค าสั่งให้ผู้ถูกฟองคดีคืนหลักประกันซองให้แก่ผู้ฟองคดี ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า
้
้
หนังสือของผู้ถูกฟองคดีที่ให้ยึดหลักประกันซองของผู้ฟองคดีเป็นค าสั่งทางปกครองตาม
๑๓๕
มาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองฯ ซึ่งมีผลกระทบต่อสิทธิ
๑๓๕
อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๘๓ หน้า ๗๘
