Page 149 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 149
๑๓๕
้
้
เพื่อปฏิบัติตามสัญญาจ้าง จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้ผู้ถูกฟองคดี
้
ชดใช้ค่าเสียหายให้แก่ผู้ฟองคดี ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า การที่ผู้อ านวยการโรงพยาบาล
้
้
้
สมเด็จพระยุพราชฯ ได้มีหนังสือแจ้งผู้ฟองคดีว่า ผู้ถูกฟองคดีได้คัดเลือกผู้ฟองคดีเป็นคู่สัญญา
้
และให้ผู้ฟองคดีไปท าสัญญานั้น การอนุมัติจ้างดังกล่าวถือเป็นค าสั่งทางปกครองตาม
๑๒๙
ข้อ ๑ (๒) ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติ
้
้
วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ เมื่อผู้ฟองคดีเห็นว่าการที่ผู้ถูกฟองคดียกเลิกการ
้
้
้
อนุมัติจ้างผู้ฟองคดีไม่ชอบด้วยกฎหมายจึงฟองขอให้ผู้ถูกฟองคดีชดใช้ค่าเสียหาย นั้น โดยที่
๑๓๐
การยกเลิกการอนุมัติจ้างดังกล่าวถือว่าเป็นค าสั่งทางปกครองตามข้อ ๑ (๓) ของกฎกระทรวง
ข้างต้น กรณีจึงเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการกระท าละเมิดของหน่วยงานทางปกครองหรือ
เจ้าหน้าที่ของรัฐอันเกิดจากค าสั่งทางปกครองตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๓) แห่งพระราชบัญญัติ
จัดตั้งศาลปกครองฯ
(๓) ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๓๔๘/๒๕๕๔ กรณีที่แขวงการทาง
้
แม่ฮ่องสอน (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑) ได้ออกประกาศสอบราคางานจัดซื้อพัสดุจ านวน ๓ ฉบับ โดยมี
้
้
ผู้ฟองคดีเป็นผู้ยื่นซองเสนอราคาซื้อพัสดุตามประกาศทั้ง ๓ ฉบับดังกล่าว ต่อมา ผู้ถูกฟองคดี
ที่ ๑ ได้ออกประกาศยกเลิกประกาศสอบราคาทั้งหมดตามความเห็นของคณะกรรมการเปิดซอง
้
สอบราคา เนื่องจากเห็นว่าหลักฐานการเสนอราคาของผู้ฟองคดีไม่มีผู้รับรองส าเนาถูกต้องและ
ไม่ครบถ้วน ประกอบกับมีผู้เสนอราคาเพียงรายเดียว ไม่มีการแข่งขัน และได้ออกประกาศ
้
สอบราคาซื้อพัสดุฉบับใหม่เพื่อซื้อพัสดุรายการและจ านวนเดียวกัน ผู้ฟองคดีเห็นว่าการกระท า
้
ดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมายท าให้ผู้ฟองคดีได้รับความเสียหาย ต้องสูญเสียรายได้ที่สมควร
้
้
จะได้รับคัดเลือกให้เป็นผู้มีสิทธิเข้าท าสัญญากับผู้ถูกฟองคดี จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาล
้
้
มีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ และกรมทางหลวง (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๔) ชดใช้
้
ค่าเสียหายจากการยกเลิกการสอบราคาให้แก่ผู้ฟองคดี ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า คดีนี้
๑๒๙ กฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ
ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙
ให้การด าเนินการของเจ้าหน้าที่ดังต่อไปนี้ เป็นค าสั่งทางปกครอง
๑. การด าเนินการเกี่ยวกับการจัดหาหรือให้สิทธิประโยชน์ในกรณีดังต่อไปนี้
ฯลฯ ฯลฯ
(๒) การอนุมัติสั่งซื้อ จ้าง แลกเปลี่ยน เช่า ขาย ให้เช่า หรือให้สิทธิประโยชน์
ฯลฯ ฯลฯ
๑๓๐
อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๑๐๖ หน้า ๑๐๖
