Page 147 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๑๓๓

การประกวดราคาและได้ท าสัญญาจ้างกับผู้ชนะการประกวดราคาดังกล่าว ขอให้ศาลยกเลิก
การประกวดราคาก่อสร้างทั้ง ๔ โครงการข้างต้นและจัดให้มีการประกวดราคาใหม่ และให้
้
้
ผู้ถูกฟองคดีชดใช้ค่าเสียหายให้แก่ผู้ฟองคดี ศาลปกครองสูงสุดวินิ จฉัยว่า กรณี
เป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครองกระท าการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายและ

การกระท าละเมิดของหน่วยงานทางปกครองอันเกิดจากการใช้อ านาจตามกฎหมาย ตามมาตรา ๙
วรรคหนึ่ง (๑) และ (๓) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ

หมายเหตุ คดีนี้ในการวินิจฉัยในประเด็นอ านาจศาลนั้น หากพิจารณาแล้ว
จะเห็นได้ว่า ศาลได้วินิจฉัยแต่เพียงว่ากรณีเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่หน่วยงานทางปกครอง

กระท าการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายและการกระท าละเมิดของหน่วยงานทางปกครองอันเกิดจาก
การใช้อ านาจตามกฎหมาย ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) และ (๓) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้ง

ศาลปกครองฯ เท่านั้น โดยมิได้วินิจฉัยถึงค าสั่งทางปกครองไว้ในประเด็นอ านาจศาลนี้แต่อย่างใด
้
้
อย่างไรก็ตาม คดีนี้ศาลได้วินิจฉัยต่อไปในประเด็นเงื่อนไขการฟองคดีว่า การที่ผู้ฟองคดี
้
ฟองขอให้ยกเลิกการประกวดราคาดังกล่าวมีผลเป็นการขอให้เพิกถอนผลการประกวดราคา
้
้
ซึ่งอนุมัติโดยผู้ถูกฟองคดี และถือว่าเป็นการไม่รับค าเสนอราคาของผู้ฟองคดีด้วย อันมีลักษณะ
เป็นค าสั่งทางปกครองตามที่ก าหนดไว้ในกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความ
้
ในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ แต่เมื่อปรากฏว่าผู้ฟองคดี
มิได้อุทธรณ์ค าสั่งดังกล่าวตามมาตรา ๔๔ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง
้
พ.ศ. ๒๕๓๙ กรณีจึงถือว่าผู้ฟองคดียังมิได้ด าเนินการตามขั้นตอนหรือวิธีการส าหรับการแก้ไข
ความเดือดร้อนหรือเสียหายตามมาตรา ๔๒ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
้
ศาลจึงไม่รับค าฟองในคดีนี้ไว้พิจารณา

๓.๔ ข้อพิพาทในขั้นตอนการยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้าง

ข้อพิพาทในขั้นตอนนี้มีตัวอย่างค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุด ทั้งกรณีการ

จัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีสอบราคา วิธีประกวดราคา และวิธีพิเศษ โดยเป็นกรณีที่ศาลวินิจฉัยว่า
ข้อพิพาทเกี่ยวกับความเสียหายที่เกิดขึ้นจากการยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับ

การกระท าละเมิดอันเกิดจากค าสั่งทางปกครองตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๓) แห่งพระราชบัญญัติ
จัดตั้งศาลปกครองฯ โดยมีตัวอย่างค าวินิจฉัยเกี่ยวกับข้อพิพาทตามวิธีการจัดซื้อจัดจ้างต่างๆ

ดังนี้