Page 148 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 148
๑๓๔
๑) ข้อพิพาทเกี่ยวกับการยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีสอบราคา
้
(๑) ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๑๖๘/๒๕๔๙ กรณีที่ผู้ฟองคดีเข้าร่วมเสนอ
ราคาจัดซื้อแบบส ารวจข้อมูล จปฐ. ตามประกาศสอบราคาของเทศบาลนครสมุทรสาคร
้
้
(ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑) และเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุด แต่คณะกรรมการเปิดซองสอบราคา (ผู้ถูกฟองคดี
้
้
ที่ ๓) ตัดสิทธิผู้ฟองคดีไม่ให้เป็นผู้ชนะการประกวดราคา โดยอ้างว่าผู้ฟองคดีขาดคุณสมบัติ
เนื่องจากมีคุณสมบัติไม่ตรงตามประกาศสอบราคา และได้ท าความเห็นเสนอต่อนายกเทศมนตรี
้
นครสมุทรสาคร (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒) ในฐานะผู้มีอ านาจจัดซื้อจัดจ้างให้ยกเลิกการสอบราคาและ
้
ด าเนินการสอบราคาใหม่ โดยผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ได้มีค าสั่งยกเลิกการสอบราคาและด าเนินการ
้
้
สอบราคาใหม่ตามที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ เสนอ จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้
้
้
ผู้ถูกฟองคดีพิจารณาให้ผู้ฟองคดีเป็นผู้ชนะการสอบราคาและให้ยกเลิกการสอบราคาครั้งใหม่
้
รวมทั้งให้ชดใช้ค่าเสียหายให้แก่ผู้ฟองคดี ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า ค าสั่งของ
้
้
ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ โดยผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ที่ให้ยกเลิกการสอบราคาครั้งแรกเป็นค าสั่งไม่รับค าเสนอ
๑๒๘
ขายในการสั่งซื้อสั่งจ้าง ซึ่งเป็นค าสั่งทางปกครองตามข้อ ๑ (๑) ของกฎกระทรวงฉบับที่ ๑๒
(พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙
้
ผู้ถูกผลกระทบจากค าสั่งดังกล่าวย่อมมีสิทธิฟองและขอให้ศาลก าหนดค าบังคับได้ตามมาตรา ๙
วรรคหนึ่ง (๑) และ (๓) ประกอบกับมาตรา ๗๒ วรรคหนึ่ง (๑) และ (๓) แห่งพระราชบัญญัติ
จัดตั้งศาลปกครองฯ
้
(๒) ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๓๑/๒๕๕๑ กรณีที่ผู้ฟองคดี
ั
ได้ยื่นซองสอบราคาในการประกาศสอบราคาจ้างปรับปรุงภูมิสถาปตย์โรงพยาบาลสมเด็จ
พระยุพราชตะพานหิน โดยเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุดและต ่ากว่าราคากลางที่ก าหนดไว้ ซึ่งต่อมา
ผู้อ านวยการโรงพยาบาลสมเด็จพระยุพราชฯ ในฐานะผู้รับผิดชอบการสอบราคาได้มีหนังสือ
้
้
้
แจ้งให้ผู้ฟองคดีทราบว่า จังหวัดพิจิตร (ผู้ถูกฟองคดี) ได้คัดเลือกผู้ฟองคดีให้เป็นคู่สัญญา
้
และให้ผู้ฟองคดีน าหลักฐานต่างๆ รวมทั้งหนังสือค ้าประกันของธนาคารเพื่อเป็นหลักประกัน
การปฏิบัติตามสัญญาไปท าสัญญาจ้าง แต่ปรากฏว่าในระหว่างการด าเนินการเพื่อจัดท า
้
สัญญาจ้าง ผู้ถูกฟองคดีได้มีหนังสือแจ้งยกเลิกการสอบราคาดังกล่าว โดยให้เหตุผลว่า
เป็นเพราะราคากลางที่ก าหนดไว้ไม่สอดคล้องกับราคาจริงในท้องตลาด ท าให้การสอบราคา
้
ได้ราคาที่ไม่ยุติธรรมกับทางราชการ ผู้ฟองคดีเห็นว่าการยกเลิกการสอบราคาไม่เป็นธรรมและ
้
ท าให้ผู้ฟองคดีได้รับความเสียหายจากการที่ได้ใช้จ่ายไปในการเตรียมการเพื่อท าสัญญาจ้างและ
๑๒๘
อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๘๗ หน้า ๙๑
