Page 151 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๑๓๗

้
(๒) ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๒๓๒/๒๕๕๔ กรณีที่การไฟฟา
้
ส่วนภูมิภาค (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑) ได้มีประกาศประกวดราคาจัดซื้อระบบสื่อสาร พอยท์ ทู
้
มัลติพอยต์ ดิจิตอล ไมโครเวฟ เรดิโอ ซิสเทมส์ พร้อมติดตั้ง โดยมีผู้ฟองคดีเป็นผู้เสนอราคา
้
ต ่าสุด คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาจึงเห็นสมควรให้จัดซื้อผลิตภัณฑ์ของผู้ฟองคดี
้
แต่ปรากฏว่าคณะกรรมการการไฟฟาส่วนภูมิภาคได้มีมติให้ยกเลิกการประกวดราคาดังกล่าว
้
เนื่องจากเห็นว่าเงื่อนไขการประกวดราคาไม่มีความชัดเจน และให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ปรับปรุง
้
สเปค (รายการเฉพาะ) กับเงื่อนไขประกวดราคาใหม่ให้มีความชัดเจนยิ่งขึ้น ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑
้
จึงประกาศประกวดราคาใหม่ ผู้ฟองคดีเห็นว่าการยกเลิกการประกวดราคาดังกล่าวไม่ชอบ
้
้
ด้วยกฎหมาย ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้ฟองคดี จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษา
้
เพิกถอนมติของคณะกรรมการการไฟฟาส่วนภูมิภาคที่ยกเลิกการประกวดราคาดังกล่าว และให้
้
้
้
ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ เข้าท าสัญญากับผู้ฟองคดี หากไม่สามารถด าเนินการให้ได้ก็ให้ผู้ถูกฟองคดี
ที่ ๑ ชดใช้ค่าเสียหายจากการยกเลิกการประกวดราคาดังกล่าว ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า
้
การที่คณะกรรมการการไฟฟาส่วนภูมิภาคมีมติให้ยกเลิกการประกวดราคามีลักษณะเป็นค าสั่ง
ยกเลิกกระบวนการพิจารณาค าเสนอ อันเป็นค าสั่งทางปกครองตามมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติ

วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ประกอบกับข้อ ๑ (๓) ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒
(พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙
้
้
เมื่อคดีนี้ผู้ฟองคดีมีความประสงค์ให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ชดใช้ค่าเสียหายอันเนื่องจากการมีค าสั่ง
้
ยกเลิกการประกวดราคาให้แก่ผู้ฟองคดี กรณีจึงเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการกระท าละเมิด
ของหน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐอันเกิดจากค าสั่งทางปกครองตามมาตรา ๙
วรรคหนึ่ง (๓) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ

๓) ข้อพิพาทเกี่ยวกับการยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีพิเศษ

: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๓๓๓/๒๕๔๗ ในการจัดซื้อที่ดินเพื่อสร้าง
ที่ท าการองค์การบริหารส่วนต าบลโดยวิธีพิเศษ คณะกรรมการพิจารณาการจัดซื้อโดยวิธีพิเศษ

ได้เสนอความเห็นต่อประธานกรรมการบริหารองค์การบริหารส่วนต าบลในฐานะผู้มีอ านาจ
้
สั่งซื้อว่าสมควรจัดซื้อที่ดินของผู้ฟองคดี แต่ปลัดองค์การบริหารส่วนต าบลให้ความเห็น
เกี่ยวกับมติของคณะกรรมการฯ ดังกล่าวว่า มีเหตุผลข้อดีและข้อเสียไม่สัมพันธ์กัน ประธาน

กรรมการบริหารฯ จึงพิจารณามีค าสั่งให้ยกเลิกมติของคณะกรรมการฯ ที่เสนอให้จัดซื้อที่ดิน
้
ของผู้ฟองคดี และมีค าสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการฯ เพิ่มเติม โดยให้คณะกรรมการดังกล่าว
้
ด าเนินการพิจารณาใหม่ ผู้ฟองคดีเห็นว่าค าสั่งให้ยกเลิกมติของคณะกรรมการข้างต้นท าให้
้
้
ผู้ฟองคดีได้รับความเสียหาย จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลพิพากษาให้เพิกถอนค าสั่งของประธาน