Page 146 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 146
๑๓๒
้
แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. ๒๕๓๙ ดังนั้น ผู้ฟองคดีจึงชอบ
้
้
้
้
ที่จะฟองเรียกให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ รับผิดชดใช้ค่าเสียหายที่เกิดขึ้นได้เท่านั้น จะฟองผู้ถูกฟองคดี
้
ที่ ๒ และผู้ถูกฟองคดีที่ ๓ รับผิดชดใช้ค่าเสียหายในกรณีนี้ไม่ได้
้
(๒) ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๖๒๕/๒๕๕๐ กรณีที่ผู้ฟองคดีได้ยื่นซองเสนอ
ราคาและเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุดในการประกวดราคาจ้างเหมาพัฒนาพื้นที่และปรับปรุง
้
ภูมิทัศน์เพื่อการท่องเที่ยวเชิงอนุรักษ์ชุมชนเมืองปายของเทศบาลต าบลปาย (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑)
้
แต่นายกเทศมนตรีต าบลปาย (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒) ได้ประกาศผลการประกวดราคาโดยอนุมัติ
้
้
ให้ว่าจ้างผู้เสนอราคารายอื่น เป็นเหตุให้ผู้ฟองคดีได้รับความเสียหาย ผู้ฟองคดีเห็นว่าประกาศ
้
้
ผลการประกวดราคาของผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ เป็นค าสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย จึงน าคดีมาฟอง
้
ขอให้ศาลเพิกถอนประกาศดังกล่าวและขอให้ชดใช้ค่าเสียหายแก่ผู้ฟองคดี ศาลปกครองสูงสุด
้
วินิจฉัยว่า ประกาศผลการประกวดราคาของผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ เป็นการด าเนินการเกี่ยวกับ
้
การจัดหาหรือให้สิทธิประโยชน์ มีผลเป็นการสั่งไม่รับค าเสนอราคาของผู้ฟองคดีอันมีผลกระทบ
๑๒๗
้
ต่อสิทธิและหน้าที่ของผู้ฟองคดี ประกาศดังกล่าวจึงเป็นค าสั่งทางปกครองตามข้อ ๑ (๑)
ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ
ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ กรณีจึงเป็นคดีพิพาทตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) และ (๓)
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
๒) กรณีฟ้ องขอให้ยกเลิกการประกวดราคาที่ได้ด าเนินการจนได้ผู้ชนะ
การประกวดราคาแล้วและขอให้หน่วยงานทางปกครองชดใช้ค่าเสียหาย โดยกล่าวอ้างว่า
หน่วยงานทางปกครองก าหนดหลักเกณฑ์ในการประกวดราคาโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย
และเป็นการกีดกันผู้ฟ้ องคดีมิให้เข้าร่วมการประกวดราคา
้
: ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๔๖๘/๒๕๕๓ กรณีฟองว่า กรมเจ้าท่า
้
(กรมการขนส่งทางน ้าและพาณิชยนาวี เดิม) (ผู้ถูกฟองคดี) ได้ด าเนินการประกวดราคาจ้างเหมา
้
ก่อสร้างเขื่อนปองกันตลิ่งพังจ านวน ๔ โครงการ โดยมีการก าหนดหลักเกณฑ์ในการประกวด
ราคาให้ยื่นซองประกวดราคาเป็น ๒ ซอง คือ ซองข้อเสนอด้านเทคนิคและซองข้อเสนอ
้
ด้านราคา อันเป็นการกีดกันผู้ฟองคดีมิให้เข้าร่วมการประกวดราคา ซึ่งขัดต่อระเบียบส านัก
นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และมาตรา ๕๐ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช ๒๕๔๐ และต่อมา ได้มีการพิจารณาคัดเลือกให้ผู้เสนอราคารายอื่นเป็นผู้ชนะ
๑๒๗
อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๘๗ หน้า ๙๑
