Page 193 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 193
๑๗๙
้
้
ด้วยกฎหมาย ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้ฟองคดี จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาเพิกถอน
้
้
มติของคณะกรรมการการไฟฟาส่วนภูมิภาคที่ยกเลิกการประกวดราคา และให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑
้
้
เข้าท าสัญญากับผู้ฟองคดี หากไม่สามารถด าเนินการได้ให้ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ชดใช้ค่าเสียหายให้แก่
้
้
ผู้ฟองคดี ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า แม้คณะกรรมการการไฟฟาส่วนภูมิภาคจะมีอ านาจ
้
ในการใช้ดุลพินิจยกเลิกการประกวดราคาเพื่อปองกันความเสียหายอันจะเกิดแก่การบริการ
สาธารณะก็ตาม แต่การใช้อ านาจนั้นก็จะต้องใช้อย่างมีเหตุผลและมุ่งรักษาประโยชน์
ั
้
ของทางราชการอย่างแท้จริง เมื่อข้อเท็จจริงรับฟงได้ว่า ผู้ฟองคดีเสนอราคาถูกต้องตามประกาศ
้
ประกวดราคาทุกประการ แต่คณะกรรมการการไฟฟาส่วนภูมิภาคกลับอ้างว่าต้องการปรับปรุง
สเปค (รายการเฉพาะ) และเงื่อนไขการประกวดราคาให้มีความชัดเจนยิ่งขึ้น จึงยกเลิก
การประกวดราคา และเมื่อมีการประกาศประกวดราคาฉบับใหม่แล้ว ก็ปรากฏว่ามิได้มีการปรับปรุง
สเปค (รายการเฉพาะ) แต่อย่างใด ซึ่งมิได้สอดคล้องกับเหตุผลในการยกเลิกการประกวดราคา
ทั้งการประกวดราคาครั้งที่ ๒ ดังกล่าวก็มีผู้เสนอราคาเพียงรายเดียวและเสนอราคาผิดเงื่อนไข
้
ท าให้ต้องมีการยกเลิกประกวดราคาอีก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ไม่อาจพิสูจน์
้
ให้เห็นได้ว่าอุปกรณ์เครื่องสื่อสารของผู้ฟองคดีมีข้อบกพร่องอย่างหนึ่งอย่างใด การออกค าสั่ง
้
ยกเลิกการประกวดราคาของคณะกรรมการการไฟฟาส่วนภูมิภาคจึงเป็นการใช้ดุลพินิจโดยไม่ชอบ
อันส่งผลให้ค าสั่งยกเลิกการประกวดราคาดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมาย
หมายเหตุ คดีนี้แม้ในค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดจะไม่ได้วินิจฉัยในประเด็นว่า
้
้
ผู้ฟองคดีเป็นผู้ที่ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายที่จะเป็นผู้มีสิทธิฟองคดีหรือไม่ไว้โดยตรง
้
แต่การที่ศาลรับค าฟองไว้พิจารณาและได้พิจารณาในเนื้อหาแห่งคดีจนมีค าพิพากษาว่าค าสั่ง
ยกเลิกการประกวดราคาไม่ชอบด้วยกฎหมายและให้หน่วยงานทางปกครองชดใช้ค่าเสียหายให้แก่
้
้
ผู้ฟองคดี ย่อมแสดงให้เห็นว่าเป็นกรณีที่ผู้ฟองคดีเป็นผู้ที่ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย
้
อันท าให้เป็นผู้มีสิทธิฟองคดี (นอกจากนี้ กรณีดังกล่าวยังปรากฏค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุด
้
้
อีกหลายคดีที่ศาลรับค าฟองกรณีฟองโต้แย้งในขั้นตอนการยกเลิกการจัดซื้อหรือจัดจ้าง
ไว้พิจารณาแล้ววินิจฉัยในเนื้อหาแห่งคดี เช่น ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.๕-อ.๖/๒๕๔๖
ที่ อ.๑๕๔/๒๕๔๗ ที่ อ.๓๓/๒๕๔๘ ที่ อ.๙๖/๒๕๔๙ ที่ อ.๓๓๖/๒๕๕๐ ที่ อ.๑๐๗/๒๕๕๑
ที่ อ.๑๓๕/๒๕๕๑ ที่ อ.๖๑/๒๕๕๒ ที่ อ.๑๕๖/๒๕๕๓ ที่ อ.๒๐๑/๒๕๕๓ และที่ อ.๒๓๔/๒๕๕๓
เป็นต้น)
