Page 191 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 191
๑๗๗
้
้
แต่ในขณะที่ผู้ฟองคดีรอให้มีการประกวดราคาครั้งใหม่ ปรากฏว่าผู้ถูกฟองคดีได้เปิดซองราคา
ของผู้เสนอราคาที่ผ่านการพิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิครายดังกล่าว และได้เลือกให้เข้า
้
้
ท าสัญญาจ้าง ผู้ฟองคดีจึงฟองขอให้ศาลเพิกถอนค าสั่งที่ให้มีการเปิดซองราคาข้างต้นรวมทั้ง
้
ผลการประกวดราคาดังกล่าว ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า การที่ผู้ถูกฟองคดียกเลิก
การประกวดราคาพร้อมทั้งแจ้งจะให้มีการประกวดราคาใหม่ ย่อมเป็นโอกาสของผู้เข้าประกวด
้
้
ราคาทุกรายรวมทั้งผู้ฟองคดีที่จะมีสิทธิเข้าร่วมในการประกวดราคาครั้งใหม่ เมื่อผู้ถูกฟองคดี
สั่งให้เปิดซองราคาของผู้เสนอราคาเพียงรายเดียวที่ผ่านการพิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิคและ
้
ว่าจ้างผู้เสนอราคารายดังกล่าว ย่อมท าให้ผู้ฟองคดีซึ่งเป็นผู้ที่เข้าร่วมเสนอราคาในครั้งที่ผ่านมา
เสียสิทธิในอันที่จะเข้าร่วมในการประกวดราคาครั้งใหม่ ถือได้ว่าการกระท าดังกล่าวของ
้
้
้
ผู้ถูกฟองคดีกระทบต่อสิทธิและหน้าที่ของผู้ฟองคดีในฐานะผู้เข้าประกวดราคาแล้ว ผู้ฟองคดี
จึงเป็นผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายหรืออาจจะได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย
โดยไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ตามมาตรา ๔๒ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
้
ที่จะฟองขอให้เพิกถอนผลการประกวดราคาดังกล่าว
๒ ) กรณีที่ผู้เสนอราคาต ่าสุดในการประกวดราคาซึ่งถูกหน่ วยงาน
ทางปกครองผู้จัดประกวดราคาแจ้งตัดสิทธิออกจากการประกวดราคา ฟ้ องขอให้
หน่วยงานทางปกครองดังกล่าวท าสัญญาตามที่ประกวดราคากับผู้ฟ้ องคดี
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๔๕๘/๒๕๔๗ กรณีที่ผู้ฟองคดีซึ่งเป็นผู้ที่
คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาคัดเลือกให้เป็นผู้ชนะในการประกวดราคาจัดซื้อ
้
ครุภัณฑ์ประเภทยานพาหนะและขนส่งของเทศบาลต าบลคลองหลวง (ผู้ถูกฟองคดี) เนื่องจาก
เป็นผู้เสนอราคาต ่าสุด แต่ปลัดเทศบาลเห็นสมควรจ้างผู้ที่เสนอราคาต ่าเป็นล าดับที่ ๒ เนื่องจาก
้
้
ครุภัณฑ์ที่ผู้ฟองคดีเสนอราคาไม่ตรงตามมาตรฐานในประกาศประกวดราคา ผู้ถูกฟองคดีจึงได้มี
้
้
้
หนังสือแจ้งตัดสิทธิผู้ฟองคดีออกจากการพิจารณาจัดซื้อครุภัณฑ์โดยให้โอกาสผู้ฟองคดียื่นฟองคดี
ต่อศาลภายใน ๑๕ วัน และจะชะลอการท าสัญญาจัดซื้อครุภัณฑ์ไว้ก่อนในช่วงเวลาดังกล่าว
้
้
ผู้ฟองคดีเห็นว่าการตัดสิทธิผู้ฟองคดีจากการเป็นผู้ชนะการประกวดราคาไม่ชอบด้วยกฎหมาย
้
้
้
จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลมีค าพิพากษาหรือค าสั่งให้ผู้ถูกฟองคดีท าสัญญากับผู้ฟองคดี
้
ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า การมีหนังสือแจ้งตัดสิทธิผู้ฟองคดีออกจากการพิจารณาจัดซื้อ
๑๔๔
ครุภัณฑ์เป็นการสั่งไม่รับค าเสนอขาย ซึ่งเป็นค าสั่งทางปกครองตามนัยข้อ ๑ (๑)
ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ
๑๔๔ อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๘๗ หน้า ๙๑
