Page 187 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 187
๑๗๓
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๓๓๓/๒๕๔๗ กรณีการจัดซื้อ
้
ที่ดินเพื่อสร้างที่ท าการขององค์การบริหารส่วนต าบลหนองหญ้าไซ (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๓) โดยวิธี
้
พิเศษ ซึ่งคณะกรรมการจัดซื้อโดยวิธีพิเศษเพื่อจัดซื้อที่ดินมีมติเห็นควรจัดซื้อที่ดินของผู้ฟองคดี
แต่ปลัดองค์การบริหารส่วนต าบลไม่เห็นด้วยและได้บันทึกความเห็นดังกล่าวในบันทึกของ
้
คณะกรรมการฯ เพื่อเสนอประธานกรรมการบริหารองค์การบริหารส่วนต าบล (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒)
้
ซึ่งเป็นผู้มีอ านาจสั่งซื้อพิจารณา ต่อมา ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ มีค าสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการจัดซื้อ
โดยวิธีพิเศษเพิ่มเติมและให้ด าเนินการพิจารณาการจัดซื้อใหม่ตามความเห็นที่ปลัดองค์การ
้
้
บริหารส่วนต าบลเสนอ ผู้ฟองคดีเห็นว่าได้รับความเสียหายจากค าสั่งของผู้ถูกฟองคดีที่ ๒
้
้
จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลยกเลิกค าสั่งดังกล่าว โดยฟองปลัดองค์การบริหารส่วนต าบล
้
้
เป็นผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า แม้ไม่ปรากฏชัดว่าผู้ถูกฟองคดีที่ ๑
เสนอความเห็นในฐานะหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุหรือปลัดองค์การบริหารส่วนต าบล หรือเลขานุการ
คณะกรรมการบริหารองค์การบริหารส่วนต าบล แต่ก็เห็นได้ว่าได้กระท าไปในฐานะเป็น
้
เจ้าหน้าที่พิจารณาให้ความเห็นเสนอผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ ซึ่งเป็นผู้มีอ านาจสั่งซื้อพิจารณาสั่งการ
๑๔๓
ตามข้อ ๕๐ วรรคสอง ของระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการ
้
บริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๓๕ ความเห็นของผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ข้างต้น จึงเป็นเพียง
่
การพิจารณาภายในของฝายปกครอง ไม่ใช่ค าสั่งทางปกครองและไม่มีผลกระทบต่อสถานภาพ
้
้
้
หรือสิทธิของผู้ฟองคดี ผู้ฟองคดีไม่ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายจากการกระท าของผู้ถูกฟองคดี
้
้
ที่ ๑ จึงไม่มีสิทธิฟองผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ตามมาตรา ๔๒ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้ง
ศาลปกครองฯ
(๔) การจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
(๔.๑) กรณีที่ผู้ฟ้ องคดีเป็นเพียงบุคคลภายนอก มิได้เป็น
ผู้เข้าร่วมด าเนินการในการประกวดราคา หรือมีส่วนเกี่ยวข้องหรือมีความสัมพันธ์ใดๆ กับการ
ประกวดราคาดังกล่าว ผู้ฟ้ องคดีจึงไม่ใช่ผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายหรืออาจจะ
เดือดร้อนหรือเสียหายโดยมิอาจหลีกเลี่ยงได้ที่จะมีสิทธิน าคดีมาฟ้ องเพื่อขอให้ศาล
ยกเลิกค าสั่งของหน่วยงานทางปกครองที่ให้จัดจ้างผู้เสนอราคารายอื่น
๑๔๓ อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๙๘ หน้า ๑๐๑
